Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица Управление федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО,, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя после окончанию исполнительного производства №-ИП;

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица Управление федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО,, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя после окончанию исполнительного производства №-ИП. В обосновании заявленного требования административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем в его адрес было поздно направлено постановление об окончании исполнительного производства, по которому он являлся должником. После окончания исполнительного производства с него незаконно продолжались удержания. Он был лишен возможности обжаловать в сроки, установленные законом, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, чем были нарушены его права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о времени и месте судебного заседания. От административного истца в суд не поступило ходатайство об отложении судебного заседания, административный истец не уведомил суд о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание. Суд, руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном иске, просил суд его требования удовлетворить,

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с административным иском не согласен, считает её необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку, действия судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства произведены в соответствии с требованиями закона, не повлекли нарушения охраняемых законом прав и законных интересов должника (административного истца.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно положениям ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. При рассмотрении вопросов, указанных в положениях ст. 360 КАС РФ, суд не оценивает правомерность судебного решения, вступившего в законную силу, которое исполняется судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями статей ФЗ РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительного листа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: «Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: <адрес>, в пользу ПАО «Росбанк» задолженности по кредитным обязательствам и судебные расходы в размере 348 476,13 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе исполнительных действий, путем обращения взыскания на счета должника в банке и пенсию должника задолженность по исполнительному производству №-ИП взыскана в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа, исполнительное производство №-ИП окончено, с отменой всех установленных в отношении должника ограничений и мер принудительного исполнения. Копии постановлений об окончании исполнительного производства должнику и взыскателю направлены почтовой связью ФГУП «Почта России». Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе его статьёй 47, а также инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по отправке почтовой корреспонденции непосредственно на судебного пристава-исполнителя не возлагается. Указанной инструкцией по делопроизводству данная обязанность возложена на «группу экспедиции отдела обеспечения Управления делопроизводства» и, соответственно, входит в должностные обязанности работников канцелярий территориальных отделов ФССП. Копии постановлений и иных документов исполнительного производства, предназначенных для направления в адрес сторон и иных участников исполнительного производства, в день их вынесения судебным приставом-исполнителем передаются в канцелярию отдела судебных приставов. Дальнейшие действия по подготовке исходящих документов к почтовому отправлению (сортировка, конвертовании, взвешивание, франкирование либо наклеивание почтовых марок, учет в почтовых реестрах по видам отправлений) и доставка в отделение почтовой связи для отправки адресату осуществляется непосредственно работниками канцелярии отдела судебных приставов. Задержки с оправкой исходящей корреспонденции адресатам в подразделениях ФССП возникают вследствие значительных объемов исходящей корреспонденции, ежедневно подлежащей обработке. Согласно регистрационным учетам ОСП по Комсомольскому району, копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ об окончании исполнительного производства №-ИП направлена должнику почтовым отправлением, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ№. Неполучение либо отсутствие подтверждения получения стороной исполнительного производства почтового отправления не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя. Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе его статьёй 47, а также инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по отправке почтовой корреспонденции непосредственно на судебного пристава-исполнителя не возлагается. Указанной инструкцией по делопроизводству данная обязанность возложена на «группу экспедиции отдела обеспечения Управления делопроизводства» и, соответственно, входит в должностные обязанности работников канцелярий территориальных отделов ФССП. Копии постановлений и иных документов исполнительного производства, предназначенных для направления в адрес сторон и иных участников исполнительного производства, в день их вынесения судебным приставом-исполнителем передаются в канцелярию отдела судебных приставов. Дальнейшие действия по подготовке исходящих документов к почтовому отправлению (сортировка, конвертовании, взвешивание, франкирование либо наклеивание почтовых марок, учет в почтовых реестрах по видам отправлений) и доставка в отделение почтовой связи для отправки адресату осуществляется непосредственно работниками канцелярии отдела судебных приставов. Задержки с оправкой исходящей корреспонденции адресатам в подразделениях ФССП возникают вследствие значительных объемов исходящей корреспонденции, ежедневно подлежащей обработке. В соответствии с ч. 4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем ФИО6 при окончании исполнительного производства №-ИП отменены все установленные в отношении должника ограничения и меры принудительного исполнения, в том числе меры по обращению взыскания на доходы в виде пенсии - в Центр по выплате пенсий ПФ РФ по Хабаровскому краю направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ№. Судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №- ИП, с даты его окончания, каких-либо исполнительные действия, в том числе связанные с взысканием и распределением денежных средств, не производятся. Денежных средств ФИО1 на депозитном счете ОСП по Комсомольскому району отсутствуют. Все его денежные средства, поступавшие после завершения исполнительного производства №-ИП, бухгалтерией ОСП по Комсомольскому району с депозитного счета незамедлительно возвращались (перечислялись) ФИО1 на его счета в Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк России», согласно требованию ч. 6 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно в адрес Центра по выплате пенсий ПФ РФ по Хабаровскому краю направлено вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ№. Судебным приставом-исполнителем не производятся какие-либо исполнительные действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положениями ст.2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 (в ред. от 02.06.2016) обязанность по отправке почтовой корреспонденции непосредственно на судебного пристава-исполнителя не возлагается, данная обязанность возложена на «группу экспедиции отдела документационного обеспечения Управления делопроизводства» и, соответственно, входит в должностные обязанности работников канцелярий территориальных отделов ФССП. В пункте 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221. определено, что письмо — эго почтовое отправление с письменным сообщением, а также иным вложением, размеры и вес которого определяются указанными Правилами. Неполучение либо отсутствие подтверждения получения указанных документов не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Отправка постановлений, требований и иных извещений простой, а не заказной корреспонденцией не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо иных правовых актов.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, о чем выносится постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику (ч. 6 ст. 110 указанного Федерального закона).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего иска не установлено, т.к. административным истцом 9представителем) не представлены суду доказательства нарушения его прав,

Действия судебного пристава-исполнителя произведенные на основании возбужденного исполнительного производства соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, не нарушают права и законные интересы должника. Копии процессуальных документов, вынесенные по исполнительному производству, направлены должнику судебным приставом-исполнителем, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно, в пределах полномочий, предоставленных законом данному должностному лицу, по исполнительному производству были вынесены соответствующие процессуальные постановления, произведены надлежащие исполнительные действия, фактов нарушения норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Оценив доказательства, представленные в судебное заседание сторонами, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно, в пределах полномочий, предоставленных законом данному должностному лицу, по исполнительному производству были вынесены соответствующие процессуальные постановления, произведены надлежащие исполнительные действия. Фактов нарушения норм ФЗ РФ № 306-ФЗ от 30.12.2008г. «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Таким образом, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Комсомольского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) по исполнительному производству №-ИП соответствуют требованиям действующего законодательства, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица Управление федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО,, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя после окончанию исполнительного производства №-ИП, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227,360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица Управление федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО,, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя после окончанию исполнительного производства №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Шкатов