Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по РМ к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажторгсервис» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РМ обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажторгсервис» (далее также общество) о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 г., а также сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 г.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Обществом не представлена отчётность по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 г., а также сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 г. В целях защиты пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) просит обязать ООО «Монтажторгсервис» представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 г., а также сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 г. (сведения должны предоставляться не позднее 01.03.2022 г.).

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом заказными письмами.

Суд в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) предпринял меры по извещению административного истца и административного ответчика о судебном разбирательстве и на основании статьи 96 настоящего Кодекса рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц, участие которых в судебном заседании в силу статьи 45 КАС Российской Федерации является правом, а не обязанностью.

Отношения по предоставлению страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в рамках реализации которого на органы Пенсионного Фонда Российской Федерации возложена обязанность требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом и осуществлять контроль за правильностью представления таких сведений.

Из административного искового заявления усматривается, что административный ответчик не исполняет установленную законом обязанность по представлению в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах по форме отчетности СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 г., а также сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 г.

В связи с этим обращение пенсионного органа в суд с административным исковым заявлением о представлении обществом сведений о застрахованных лицах сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на который возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Соответственно, пенсионный орган, который оспаривает бездействие общественной организации, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении административного ответчика.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ, застрахованными лицами являются лица, физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В части 1 статьи 7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Монтажторгсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.02.2015 г. и состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно абзацу 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Административным истцом проведена проверка своевременности представления страхователем индивидуальных сведений, вследствие чего 12.04.2022 г. для страхователя сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Согласно уведомлению ООО «Монтажторгсервис» необходимо было представить отчетность по форме отчетности СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 г., а также сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 г.

Данные сведения согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированном) учета сведений о застрахованных лицах от 21.12.2016 №766н, должны быть предоставлены в течении пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления.

Между тем, в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме отчетности СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 г., а также сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 г. обществом не предоставлены. Доказательств обратного (в том числе и дату рассмотрения дела) материалы дела не содержат.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении в орган контроля сведений о застрахованных лицах по установленной форме, приводит к нарушению прав работающих у него лиц.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на административного ответчика возложена обязанность по предоставлению в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РМ сведений о страховом стаже застрахованных лиц, суд приходит к выводу о том, что не предоставление в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме является незаконным и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение обязанности по предоставлению административным ответчиком сведений о застрахованных лицах, не установлено, суд возлагает на общество обязанность предоставить сведения о застрахованных лиц по форме отчетности СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 г., а также сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 г. административному истцу. Исходя из объема обязанностей, исполнение которых решением суда возложено на административного ответчика, суд полагает необходимым срок исполнения определить в течение 20-ти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его обоснованным и разумным.

Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 6 000 руб., согласно требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по РМ к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажторгсервис» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Монтажторгсервис» (ОГРН 1151327000087) обязанность представить в течение 20-ти (двадцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РМ сведения о застрахованных лицах по форме отчетности СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 г., а также сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монтажторгсервис» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия.

Судья- подпись Д.В.Лазарев

Копия верна – судья

Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Д.В.Лазарев

Секретарь судебного заседания Я.С.Митина

Подлинник настоящего решения находится в административном деле № 2а-937/2022 (УИД 13RS0024-01-2022-002151-02) в Пролетарском районном суде г.Саранска Республики Мордовия.

Справка: решение не вступило в законную силу.