Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации Унароковского сельского поселения Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие администрации Унароковского сельского поселения по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, незаконным.

- обязать администрацию Унароковского сельского поселения установить систему видеонаблюдения в общественных местах Унароковского сельского поселения, в том числе в парковой зоне с. Унароково.

Административное исковое заявление прокурор Мостовского района мотивировал тем, что в ходе осуществления надзора в рамках подготовки к курортному сезону прокуратурой района установлено, что меры антитеррористической защищенности на территории Унароковского сельского поселения в полном объеме не приняты.

В нарушение требований законодательства администрацией Унароковского сельского поселения до настоящего времени не в полном объеме обеспечен контроль за безопасностью граждан в местах массового пребывания, в том числе в парковой зоне с. Унароково, с использованием видеокамер, что не обеспечивает необходимую безопасность территории.

Нарушение требований законодательства свидетельствует о недостаточном финансировании мероприятий в сфере противодействия терроризму на территории Унаровского сельского поселения.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Унароковского сельского поселения, так и временно находящихся там.

Ранее, 16.02.2021 главе администрации Унароковского сельского поселения вносилось представление об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение требований безопасности, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая геополитическое положение Краснодарского края, обусловленное близостью к границам субъектов Северо - Кавказского Федерального округа - мест проведения антитеррористических операций, недостаточная готовность субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом и содействующих этому органов местного самоуправления, к пресечению и предотвращению террористических актов может способствовать возникновению террористических преступных проявлений на территории района. Также указанные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, в том числе несовершеннолетних.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика - администрации Унароковского сельского поселения Мостовский район в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство и.о. главы администрации Прохорова М.И., в котором он просит рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – отделение вневедомственной охраны по Мостовскому району в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания. О причинах неявки суде не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Согласно пп. 7.1, 7.2 ч.1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в РФ противодействие терроризму основывается на ряде основных принципов, в том числе закрепивших обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Органы местного самоуправления участвуют в противодействии терроризму и экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В соответствии п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) одними из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона №35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 131 - ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Указанное положение означает, что в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории), осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя мероприятия, определенные настоящими требованиями, а также соответствующими планами действий при установлении уровней террористической опасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации противодействие терроризму основывается на ряде основных принципов, в том числе закрепивших обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения администрацией Унароковского сельского поселения Мостовского района законодательств о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что администрацией меры антитеррористической защищенности на территории Унароковского сельского поселения в полном объеме не приняты.

16.02.2021 главе администрации Унароковского сельского поселения вносилось представление об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Однако администрацией Унароковского сельского поселения до настоящего времени не в полном объеме обеспечен контроль за безопасностью граждан в местах массового пребывания, в том числе в парковой зоне с. Унароково, с использованием видеокамер, что не обеспечивает необходимую безопасность территории.

Изложенное свидетельствует о длительном неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Унароковского сельского поселения Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации Унароковского сельского поселения Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму-удовлетворить.

Признать бездействие администрации Унароковского сельского поселения по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, незаконным.

Обязать администрацию Унароковского сельского поселения установить систему видеонаблюдения в общественных местах Унароковского сельского поселения, в том числе в парковой зоне с. Унароково.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов