Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к комиссии по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения города Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, восстановлении в списке молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под прежним номером,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к комиссии по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», администрации МР Давлекановский район РБ, администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, восстановлении в списке молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под прежним номером. В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ она с составом семьи <данные изъяты> человека была признана нуждающейся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Она проживала и проживает по адресу: <адрес> жилом доме, принадлежащем ее отцу - В.Н., общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., в данном жилом доме зарегистрировано <данные изъяты> человек и на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы жилой площади, установленной в городе <адрес>. Поскольку она была поставлена на учет в качестве нуждающейся, она неоднократно обращалась в администрацию ГП г. Давлеканово с просьбой улучшить ее жилищные условия. При очередном обращении ей было предложено получить бесплатно в собственность земельный участок для строительства жилого дома. Ей было предложено написать заявление о выделении ей земельного участка. При этом ей никто не разъяснил то, что она может быть снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно имеющейся у нее выписки из протокола № заседания Комиссии по вопросу постановки на учет для однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией было принято решение признать ее нуждающейся в земельном участке однократно и бесплатно по категории - нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей и ее дочери в общую долевую собственность бесплатно был передан земельный участок по доле каждой по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по реализации продпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года заседанием решила признать молодую семью ФИО1 составом семьи <данные изъяты> человека участником продпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года. С момента постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ года администрация городского поселения периодически обязывала ее предоставлять пакет документов для обновления информации. ДД.ММ.ГГГГ от администрации муниципального района Давлекановский район в ее адрес поступило уведомление о том, что решением Комиссии по реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ее семья была исключена из списка молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Поскольку от администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район в ее адрес каких-либо уведомлений о том, что ее семья была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не поступало, ею в государственный комитет было направлено обращение с просьбой разъяснить ситуацию. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту поступил ответ, из которого следует, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ ее семья была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях из числа участников ведомственной программы (основание молодая семья не соответствует пп. «б» п. 1.6 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям - целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» - молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с. 1.7 Порядка). Считает, что постановление администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также решение Комиссии по реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными. ДД.ММ.ГГГГ ее незаконно сняли с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку после предоставления ей земельного участка ее жилищное положение не улучшилось, более того, после предоставления ей земельного участка прошел значительный промежуток времени, в течение данного периода времени, а именно пяти лет, она продолжала стоять на данном учете и по требованиям администрации <адрес> она предоставляла необходимые документы, подтверждающие ее нуждаемость. Сроки для снятия ее с данного учета, установленные Жилищным законодательством администрацией <адрес> были пропущены и оснований для снятия ее с данного учета у административного ответчика не было. На основании изложенного просит постановление администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий признать незаконным; обязать Комиссию по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках Федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» восстановить молодую семью ФИО1 составом семьи <данные изъяты> человека в списке молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под прежним номером.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика администрации МР Давлекановский район РБ ФИО2 просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, ФИО1 не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как ей безвозмездно был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала и показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году она узнала о программе «Молодая семья», подала документы, ее поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она стояла в очереди <данные изъяты>, в этом году была <данные изъяты>. Каждый год нужно собирать справки, оценка жилья платная. Потом ей выделили земельный участок в районе, где нет коммуникаций. Строиться у нее нет возможности. Она с дочкой живет с родителями. Если бы она знала, что ее снимут с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, она бы отказалась от земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ ФИО3 с иском не согласился и показал, что ФИО1 был предоставлен земельный участок, поэтому она в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановление о снятии ее с учета вынесено на законных основаниях. Формально положение ФИО1 не утратило признаков нуждаемости, она может вновь обратиться с заявлением о постановке ее на учет. Нуждаемость в жилом помещении нужно подтверждать каждый год.

Представитель административного ответчика администрации МР Давлекановский район РБ ФИО2 с иском не согласилась и показала, что есть две программы по предоставлению нуждающимся земельных участков и жилых помещений. При поступлении заявления комиссия рассматривает его и принимает решение. От земельного участка можно было оказаться.

Свидетель - Д.Р. показала, что ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ года стояла в очереди. Потом была исключена из очереди, так как перестала быть нуждающейся. В ДД.ММ.ГГГГ году по выписке из Росреестра заметили, что в собственности ФИО1 есть земельный участок, что является основанием для снятия с учета.

Представитель административного ответчика комиссии по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, свидетеля - Д.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части второй статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МР Давлекановский район РБ с заявлением о включении ее в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированная по адресу: РБ, <адрес>, общая площадь жилого помещения – <данные изъяты>,1 кв.м., состав семьи – <данные изъяты> человека, количество зарегистрированных и проживающих по данному адресу – <данные изъяты> человек, признана нуждающейся в жилых помещения в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МР Давлекановский район РБ с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы молодую семью.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (Протокол №) приняла решение признать молодую семью ФИО1 составом семьи <данные изъяты> человека участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Протокол №) принято решение исключить семью ФИО1 составом семьи <данные изъяты> человека из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку молодая семья не соответствует п.п. «б» п. 1.6 Порядка – молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 1.7 Порядка.

Постановлением администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с предоставлением ей земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление об исключении ее из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, так как молодая семья не соответствует п.п. «б» п. 1.6 Порядка – молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 1.7 Порядка.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведен в части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Исходя из положений пункта 5 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передано в общую долевую собственность бесплатно по ? доле каждому от общей площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер объекта № для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ и ФИО1 был заключен договор безвозмездного предоставления в долевую собственность земельного участка №, согласно которому ФИО5 безвозмездно передан в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, по ? доле в праве долевой собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ имелись основания для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в связи с предоставлением ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства она утратила статус нуждающейся в улучшении жилищных условий, и оспариваемое административным истцом постановление главы администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Требование ФИО1 о восстановлении молодой семьи в списке молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под прежним номером также удовлетворению не подлежит, поскольку оно является производным от первого требования, в удовлетворении которого отказано.

Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Срок, указанный в данной правовой норме, не является пресекательным, поскольку Жилищный кодекс РФ не содержится запрета на принятие решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по истечении данного срока.

В связи с изложенным, само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требований ФИО1 о признании постановления о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановлении в очереди.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 о признании постановления о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, восстановлении в списке молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к комиссии по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения города Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, восстановлении в списке молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под прежним номером отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-943/2020 Давлекановского районного суда РБ.