Гражданский кодекс часть 1

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Ашурова К.В., при секретаре судебного заседания Агаевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным отказ от 30.07.2021 г. № 96 о предоставлении земельного участка и обязании администрацию МО СП «<адрес>» заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к к Администрации МО «<адрес>» <адрес> района о признании незаконным отказ от 30.07.2021 г. № 96 о предоставлении земельного участка и обязании администрацию МО СП «<адрес>» заключить договор аренды земельного участка.

Административный иск заявлен по тем основаниям, 06.07.2021 r. Он обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № пл.2.5 га в аренду на 49 лет на основании п.19, ст.39.6 ЗК РФ.

Ответом от 30.07.2021 г. № 96 и. о. главы администрации МО «<адрес>» отказано в предоставлении указанного земельного участка со ссылкой на то, что земельные участки предоставляются в аренду только на торгах.

С ответом от 30.07.2021 г. № 96 и. о. главы администрации МО «<адрес>» не согласен по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером № пл.2.5 га является муниципальной собственностью МО «<адрес>», что не опровергается самим и.о. главы администрации МО «<адрес>».

Земельный участок никем не используется, расположен за пределами границ населенного пункта сельского поселения <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельхоз назначения.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании РФ решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления права, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.39.6 ЗК РФ (случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 19, пункта 2 ст.З9.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Срок заключения договоров аренды предусмотрен в ст. 39.8 ЗК РФ.

Так, согласно п.п. 17 п.8 ст.39.8 ЗК РФ (особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку в п.8 ст.39.8 ЗК РФ не предусмотрен срок договора аренды земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то применяются положения пп.17 п.8 ст.39.8 ЗК РФ. Следовательно, договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства может быть заключен без торгов на 49 лет.

Максимальная площадь земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, передаваемого в аренду без торгов, согласно п.1, п.5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или)_ ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз.

Законом РД от 04.03.2005 № 11«О личном подсобном хозяйстве в РД» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или)_ ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 2,5 га (ст.4 п.4).

Постановлением Правительства РД от 03.112015 № 306 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РД и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов» (п.2) установлено, что ежегодная арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0.3 процента в отношении земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № пл.2.5 га, который расположен за границами населенного пункта <адрес>, должен быть заключен без проведения торгов с заявителем для ведения личного подсобного хозяйства на срок до 49 лет, по цене 0.3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Просит признать отказ от 30.07.2021 г. № 96 о предоставлении земельного участка незаконным и обязать администрацию МО СП «<адрес>» заключить договор аренды земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, представил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть дело без его участия.
В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, представил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, пояснил суду, что отказ в предоставлении муниципальной услуги обоснован тем, что указанный земельный участок может быть предоставлен в аренду только на торгах.

Суд, выслушав мнение представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан принять административный иск, рассмотреть его и по результатам рассмотрения дела принять решение по заявленным административным истцом требованиям.

Решение суда должно содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № пл.2.5 га, расположен за границами населенного пункта <адрес>.

ФИО1 обратился в адрес МО <адрес> с заявлением от 06.07.2021 о предоставлении указанного земельного участка в аренду, что подтверждается распиской в получении документов.

Согласно письму администрации муниципального образования «<адрес>» №96 от 30.07.2021 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с государственным кадастровым номером № в аренду на 49 лет со ссылкой на статьи 39.3 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ мотивирован тем, что, земельный участок с кадастровым номером № в аренду на 49 лет может быть предоставлен в аренду только на торгах.

Данный отказ нельзя признать обоснованным.

Кроме того, согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В материалы дела не представлены доказательства, что земельный участок может быть предоставлен в аренду только на торгах.

Также, отсутствуют какие-либо материалы, подтверждающие данное утверждение административного ответчика.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что данный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства расположен за границами населенного пункта <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что обращение истца с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду само по себе является отдельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка иным лицам.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что совокупное толкование статей 1, 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации свидетельствует об исключительном праве ФИО1 на приобретение земельного участка в аренду и, соответственно, отказ в предоставлении в аренду земельного участка, недопустим и незаконен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администарции муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным и отмене решения администрации МО «<адрес>» <адрес> от 30.07.2021 г. №96 об отказе в представлении муниципальной услуги, об обязании администрации МО «<адрес>» <адрес> заключить с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2,5 га, находящегося по адресу: <адрес> на 49 лет – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО «<адрес>» <адрес> от 30.07.2021г.. № 96 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2,5 га ФИО1

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> заключить ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2,5 га, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного за пределами границ населенного пункта на 49 лет, по цене 0.3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: К. В. Ашуров

Вводная и резолютивная части решения набрано на компьютере в совещательной комнате и оглашено 21.09.2021 г.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.09.2021 г.