Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-945/2016 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность, указав, что в 2012 году, на аукционе, проводимом Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области он приобрел в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м. из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. <дата обезличена> между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в лице Председателя комитета был заключен договор аренды указанного земельного участка на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>. На предоставленном ему в аренду земельном участке он построил жилой дом, право собственности на который зарегистрировал в упрощенном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№> от <дата обезличена>. В конце марта 2015 года он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о продлении договора аренды. На его обращение был дан ответ от <дата обезличена><№>, о том, что ему рекомендовано преобразовать находящийся в аренде земельный участок на два: участок <№> - для эксплуатации объекта недвижимости и участок <№> площадью 500 кв.м. В связи с полученным ответом, <дата обезличена>. он обратился с заявлением о даче мотивированного и конкретного ответа по вопросу о предоставлении ему в собственность арендуемого земельного участка, либо продлении договора аренды (заключения его на новый срок). Ответ ему был выдан только в <дата обезличена> года, по сути, был продублирован ответ от <дата обезличена>. Кроме того, ему сообщили о том, что с <дата обезличена> полномочиями по предоставлению участка в собственность наделена администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, куда ему и следует обратиться с заявлением для решения вопроса. <дата обезличена>. он обратился в Администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, находящегося у него в аренде, для эксплуатации принадлежащего ему на праве личной собственности жилого дома. <дата обезличена> за № <№>, ему сообщалось о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района от <дата обезличена><№>, коэффициент застройки территории составляет 50 % и 10% составляет благоустройство территории от площади земельного участка. В его случае, на земельном участке площадью 1000 кв.м. застроена площадь 23,8 кв.м., что не соответствует вышеуказанным нормам, учитывая вышеизложенное, ему рекомендовалось преобразовать вышеуказанный земельный участок на два: участок <№> площадью 500 кв.м., для эксплуатации объекта недвижимости и участок <№> площадью 500 кв.м., который будет предоставлен ему в собственность по рыночной стоимости, таким образом ему было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося у него в аренде, под эксплуатацию принадлежащего ему на праве личной собственности объекта недвижимости. Считает отказ в предоставлении ему земельного участка в собственность незаконным.

В связи с этим ФИО3 обратилась в суд и просит признать незаконным отказ Администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от <дата обезличена> в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером <№>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области предоставить ему в собственность за плату земельный участок площадью 1000 кв.м. из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером <№> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не присутствовал, извещался, в материалах дела находится его заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, иск просит удовлетворить, его представитель по доверенности и с высшим юридическим образованием ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенностям и с высшим юридическим образованием, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 с <дата обезличена>. является собственником жилого дома, общей площадью 23,8 кв.м. по адресу <адрес>.

Постановлением администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от <дата обезличена>. <№> сформирован земельный участок, площадью 1000 кв.м., по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства

<дата обезличена> между ФИО3 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области был заключен договор аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер <№>, по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>

ФИО3 обратился в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

<дата обезличена>. администрация МО «Приволжский район» Астраханской области дает ему ответ за <№>, согласно которому ему рекомендовано преобразовать находящийся в аренде земельный участок на два: участок <№> - для эксплуатации объекта недвижимости и участок <№> площадью 500 кв.м. может быть предоставлен в собственность по рыночной стоимости.

В связи с этим он <дата обезличена>. обратился с заявлением о даче мотивированного и конкретного ответа и ответ ему был выдан только в <дата обезличена> года.

<дата обезличена>. он обратился в Администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, находящегося у него в аренде, для эксплуатации принадлежащего ему на праве личной собственности жилого дома.

<дата обезличена>. Администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области дает ответ за <№>, согласно которому, в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района от <дата обезличена><№>, коэффициент застройки территории составляет 50 % и 10% составляет благоустройство территории от площади земельного участка. На земельном участке площадью 1000 кв.м. застроена площадь 23,8 кв.м., что не соответствует вышеуказанным нормам, учитывая вышеизложенное, ему рекомендовалось преобразовать вышеуказанный земельный участок на два: участок <№> площадью 500 кв.м., для эксплуатации объекта недвижимости и участок <№> площадью 500 кв.м., который будет предоставлен ему в собственность по рыночной стоимости.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьи 28-34 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) и введена Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ глава V.1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа также земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, указание административного ответчика на правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района от <дата обезличена><№> не может служить основанием для отказа ФИО3, поскольку статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и таких оснований административным ответчиком в отказе от <дата обезличена> не указано и судом не установлено.

В связи с этим суд приходит к выводу, что отказом Администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области № <№> от <дата обезличена>. нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца и административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области <№> от <дата обезличена>. в предоставлении ФИО3 за плату в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером <№>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу <адрес> и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать Администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области устранить допущенные нарушения прав административного истца и предоставить ФИО3 за плату в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м., из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером <дата обезличена>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.03.2016г.

Судья Аксенов А.А.