Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного производства дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными действий отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в части отказа в открытии категории «ВЕ» при замене водительского удостоверения и обязанности внести в водительское удостоверение категорию «ВЕ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указаннымадминистративным иском.В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ при замене водительского удостоверения в отделении № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ему было выдано новое водительское удостоверение <данные изъяты>, в котором не была открыта категория «ВЕ». После получения нового водительского удостоверения, он обратился с заявлением за разъяснениями, об отсутствии в нем категории «ВЕ». Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, ему было разъяснено, что категория «ВЕ» не открыта, так как согласно сведениям информационно-справочных учетов ГИБДД МВД России в ранее выданном ему ДД.ММ.ГГГГ водительском удостоверении имелись разрешающие отметки на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Д», «СЕ», «ДЕ». Сведений о сдаче соответствующих экзаменов и получении права управления транспортными средствами категорий «ВЕ» (Е к В) отсутствуют. Считает, что действия отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, отказавшего ему в открытии категории «ВЕ» являются незаконными и необоснованными, т.к. согласно водительского удостоверения выданного ему ДД.ММ.ГГГГ у него имелись разрешающие отметки на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Д», «Е». С 1998 г. он являлся водителем по категории «А». В 2000 г. прошел обучение и открыл категории на право управления «В,С». В 2006 г. прошел обучение и открыл категории на право управления «Д,Е». Поскольку он имел право управления транспортным средством категории «Е», то при замене водительского удостоверения категория «ВЕ» также должна быть указана в новом удостоверении с учетом изменившегося порядка ее проставления. Просит признать незаконными действия отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в части отказа в открытии категории «ВЕ» при замене водительского удостоверения и обязать внести в водительское удостоверение категорию «ВЕ».

Определением суда с согласия административного истца был заменен ненадлежащий административный ответчик –отделение № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на надлежащего ответчика Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования по доводам и на основаниях, изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес>ФИО2 Авозражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в письменномотзыве. Указала, что исковое заявление ФИО1 не содержит в себе юридических оснований для удовлетворения, так как сотрудники отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> действовали в строгом соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, поэтому просит суд оставить исковое заявление без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>ФИО3, в судебном заседании требования административного истца не признал, возражал против их удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиоб оспариваниирешений,действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 было выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами по категориям «А, В, С, Д, Е». В графе «особые отметки» указано только «стаж с 1998 г., дубликат».

По истечении срокадействияданного водительского удостоверения ФИО1 обратился вотделение № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>о его замене.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 было выдано водительское удостоверение № с категориями «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, ДЕ, <адрес>Е,М».Категория«ВЕ»вводительскомудостоверениине была проставлена, с чем истец ФИО1 не согласен.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, письмом от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> сообщило об отсутствии нарушения законодательства со стороны сотрудников Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД России, осуществлявших выдачу ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения, поскольку оснований для наделения ФИО1 правом управления транспортными средствами категории «ВЕ» не имеется. Согласно сведениям информационно-справочных учетов ГИБДД МВД России в ранее выданном ФИО1ДД.ММ.ГГГГ водительском удостоверении <адрес> имелись разрешающие отметки на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Д», «СЕ», «ДЕ». Сведения о сдаче соответствующих экзаменов и получении права управления транспортными средствами категорий «ВЕ» (Е к В) отсутствуют.

Согласно п. 5 ст.25Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации выдаются российские национальныеимеждународныеводительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Из положений ст.25 указанного Закона следует, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены,иподтверждаетсяводительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

Аналогичные положения содержат Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствамиивыдачиводительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее – Правила), согласно которымводительское удостоверениевыдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действияводительского удостоверения(пункты 26, 27, подпункт «а» пункта 29).

Согласно пункту 31 Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

В соответствии с п. 4 действовавших до 24.10.2014г. Правил сдачи квалификационных экзаменовивыдачиводительскихудостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1396,категория«Е» подтверждает наличие права на управление составами транспортных средств с тягачом, относящимся ккатегориям"B", "C" или "D", которымиводительимеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этихкатегорийиливэтикатегории.

В соответствии с п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствамиивыдачиводительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097,категория«BE» предоставляет право управления автомобилямикатегории «В», сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки, автомобиликатегории"B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов.

Согласно п. 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменовивыдачеводительских удостоверенийв подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 20.07.2000г. N782 (далее – Инструкции), действовавшей до 01.09.2016г., после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "E"водительского удостоверенияи, если тягачом является транспортное средствокатегории"B" в графе "Особые отметки" производится запись "E" к "B", если "C", то "E" к "C", если "D", то "E" к "D". Есливодителюпредоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачамикатегорий"B", "C" и сочлененным автобусом, то производится запись "E" к "B", "C", "D".

Из п.35 Инструкции следует, что при получении разрешения на право управления транспортнымсредствомдругойкатегорииранее выданноеводительское удостоверениеизымается, а разрешающие отметки и необходимые записи переносятся в соответствующие графы новоговодительского удостоверения.

В силу ч. 2 ст.26Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление составами транспортных средствкатегории«BE», «CE», «DE» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственнокатегорий«B», «C», «D» в течение не менее двенадцати месяцев.

Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обученияводителейтранспортных средств соответствующихкатегорийи подкатегорий.

Согласно водительской карточки на имя ФИО1, ему выданы удостоверения на управление транспортными средствами категории «А» - ДД.ММ.ГГГГ; категории «В», «С» - ДД.ММ.ГГГГ; категории «А, В, С, Д, Е» ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства № усматривается, что ФИО1 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе подготовки водителей транспортных средств категории «Е».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что практический экзамен на право управления на категорию «Е»сдавал на грузовом автотранспорте.Данных о прохождении ФИО1 обучения на управление автомобилямикатегории«В», сцепленными с прицепом, материалы дела не содержат.

Согласно сведений информационно-справочных учетов Госавтоинспекции МВД России право управления транспортными средствами ФИО1 было предоставлено категория «А» - ДД.ММ.ГГГГ, категория «В», «С» - ДД.ММ.ГГГГ, категория «D», «СЕ» - ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об открытии категории «ВЕ» отсутствуют.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на управление транспортными средствамикатегории«ВЕ», не нашло своего подтверждения. Доказательств обратного, ФИО1 суду не представлено.

Поскольку право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, порядок реализации которого определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», при выдачеводительскогоудостоверенияадминистративному истцу обоснованно указаныкатегории ивходящие в них подкатегории транспортных средств, имевшиесяв удостоверении<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего действия административного ответчика по отказуво внесении в водительское удостоверение категории«Е» ккатегории«В» соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов истца не нарушают.

На основании изложенного требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными действий отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в части отказа в открытии категории «ВЕ» при замене водительского удостоверения и обязанности внести в водительское удостоверение категорию «ВЕ», отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.Н. Кобызь