Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи об оспаривании уведомления о несоответствии планируемого при строительстве объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с административным исковым заявлением об оспаривании уведомления о несоответствии планируемого при строительстве объекта недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований административный истец указала, что является собственником земельного участка площадью 999 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, целевое назначение – для индивидуального жилищного строительства. 17.06.2021 административный истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края с Уведомлением о планируемом строительстве двухэтажного жилого дома, площадью застройки 273, 8 кв.м., общей площадью этажей здания 474 кв.м, высотой 10,6 м на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащем административному истцу на праве собственности. При этом, как указывает административный истец, к уведомлению приложены документы: паспорт заявителя, выписка из ЕГРН относительно земельного участка, описание внешнего облика объекта капитального строительства и поэтажные планы предполагаемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства, заключение об инженерно-геологических условиях проектируемого строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, топосъемка земельного участка, акт о выполнении технических условий от 09.10.2020, и другие документы, подтверждающие присоединение в установленном порядке к электрическим сетям.

13 августа 2021 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края издано уведомление № 21-01-18.П-3203/21

Полагая данное уведомление незаконным и необоснованным, административный истец просит признать незаконным уведомление Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 13.08.2021 № 21-01-18.П-3203/21; обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотреть в установленный Градостроительным кодексом РФ 7-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда уведомление ФИО о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и принять решение по существу о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и (или) допустимости размещения объекта капительного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, представила возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Так, в соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО является собственником земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, целевое назначение – для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что 17.06.2021 административный истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края с Уведомлением о планируемом строительстве двухэтажного жилого дома, площадью застройки 273, 8 кв.м., общей площадью этажей здания 474 кв.м, высотой 10,6 м на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. К уведомлению приложены документы в соответствии с требованиями ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Однако, 13.08.2021 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края издано уведомление № 21-01-18.П-3203/21

Отказ мотивирован тем, что общая площадь проектируемого к строительству объекта капитального строительства превышает нормативы, установленные решением Городского Собрания Сочи от 28 июля 2021 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», согласно которому максимальная общая площадь индивидуального жилого дома, садового дома составляет 300 кв. метров, а максимальная высота индивидуального жилого дома, садового дома составляет 12 метров.

Из представленных в материалы дела описания внешнего облика объекта капитального строительства и поэтажных планов предполагаемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства следует, что площадь предполагаемого к строительству индивидуального жилого дома составляет 474 кв. м.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. ст. 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суд критически относится к заключению эксперта ФИО3 № 42/2021 в связи с тем, что заключение изготовлено по самообращению ФИО., эксперт не предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При даче заключения экспертом не учтены изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки на территории г. Сочи решением Городского Собрания Сочи от 28.06.2021, согласно которым максимальная общая площадь индивидуального жилого дома, садового дома составляет 300 кв. метров. Изменения в части максимальной общей площади индивидуального жилого дома внесены до направления ФИО уведомления о планируемом строительстве.

С учетом того, что предполагаемый ФИО к строительству объект индивидуального жилищного строительства превышает установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, суд приходит к выводу, что требование административного истца не основаны на нормах действующего законодательства.

Анализ законодательства свидетельствует о том, что у департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, не возникло обязанности по выдачи уведомления о соответствии планируемого при строительстве объекта недвижимого имущества.

С учетом того, что доказательства бесспорно свидетельствующие о нарушении прав административного истца в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 226- 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании уведомления о несоответствии планируемого при строительстве объекта недвижимого имущества, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г.Сочи.

Председательствующий Е.Г. Федоров