Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк», в лице представителя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Республики Мордовия УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по Ковылкинскому району Республики Мордовия УФССП России по Республике Мордовия ФИО2,

установил:

административный истец АО «ОТП Банк», в лице представителя ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Республики Мордовия УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по Ковылкинскому району Республики Мордовия УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, выразившиеся в непринятии мер по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительного производства № 48232/20/13012-ИП.

В обоснование требований указал, что в производстве ОСП по Ковылкинскому району Республики Мордовия находится исполнительное производство №48232/20/13012-ИП, возбужденное 01.12.2020 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ковылкинского района Республики Мордовия о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 28.11.2019с должника ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 64386 руб.09 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1065 руб. 79 коп.

С момента возбуждения исполнительных производств, никакие исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не совершаются, решение суда не исполняется, что влечет нарушений прав взыскателя, в связи с чем, истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району Республики Мордовия ФИО2, обязать применить меры принудительного характера в отношении должника, его имущества, направить постановление об удержании из заработной платы должника, направить запросы: в УФМС о месте жительства должника, в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен, представитель административного истца ФИО1 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указала в административном исковом заявлении.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району Республики Мордовия и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, о чем указали в заявлениях и возражении на административное исковое заявление, где просили в удовлетворении требований административного истца отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника...;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника...;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела усматривается, что 01.12.2020 года, на основании заявления взыскателя и представленного им судебного приказа от 18.09.2020 по делу № 2-1013/2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ковылкинскому району Республики Мордовия ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 48232/20/13012-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 65451 руб.88 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

Из представленной административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 сводной таблицы исполнительных действий усматривается, что в период с 01.12.2020 по 28.11.2021 направлялись запросы в кредитные учреждения, банки о наличии счетов и денежных средств на них на имя ФИО3, направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, налоговую службу о сведениях по заработной плате и иных доходах ФИО3, в подразделение регистрационного органа исполнительной власти на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска работы, получения пособия по безработице и др.выплат, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в Управление Росреестра и ГИБДД о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и транспортные средства за ФИО3 Неоднократно осуществлялся выезд на место жительства должника, брались с него письменные объяснения, составлялись акты совершения исполнительных действий. Установлено, что должник проживает по месту регистрации, сведения о регистрации за ним прав на недвижимое имущество, в ЕГРН отсутствуют, наличия какого-либо иного имущества, денежных средств на счетах в банках не имеется. Из объяснений должника ФИО3 следует, что он официально не трудоустроен, имеет несколько исполнительных производств по взысканным с него судами суммам, оплаты по которым производит в незначительных суммах при получении денежных средств от временных заработков.

По данным ГИБДД за ФИО3 зарегистрированы два транспортных средства: легковые автомобили ГАЗ 31029, госномер №, 1992 года выпуска и ВАЗ-21150, госномер №, 2001 года выпуска, которые, со слов ФИО3 утилизированы в 2006 году и на руках у него имеются только их регистрационные номера. Снять с регистрационного учета указанные автомобили он не имеет возможности ввиду запрета на регистрационные действия. По месту проживания ФИО3, в <адрес> указанные транспортные средства не обнаружены, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий с участием понятых.

В рамках сводного исполнительного производства, имеющегося в производстве ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника ФИО3 о взыскании с него в пользу: - Краснослободского отделения №4306 Сбербанка России задолженности по кредитному договору по судебному приказу мирового судьи судебного участка №3 Ковылкинского района Республики Мордовия,

- Мордовского республиканского филиала ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» задолженности по кредитному договору по решению мирового судьи судебного участка №3 Ковылкинского района Республики Мордовия,

- АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору по судебному приказу мирового судьи судебного участка №1 Ковылкинского района Республики Мордовия, 27.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сведениям кассового расхода по депозитному счету, в период с 29.12.2020 по 16.07.2021 года от ФИО3 поступали денежные средства, которые зачислялись в погашение имеющихся у него задолженностей, в том числе и по исполнительному производству № 48232/20/13012-ИП произведено за указанный период 17 платежей на общую сумму 2921 руб.

Из части 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 данной статьи.

Разъясняя приведенные законоположения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Разрешая дело, суд пришел к выводу, что установленные обстоятельства опровергают утверждения истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал. Судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия по отысканию доходов, денежных средств на счетах в банках и имущества должника, установления места его работы, применены ограничительные меры к должнику, а так же совершено ряд иных исполнительных действий в целях исполнения судебного решения по возбужденному исполнительному производству в отношении должника, которым частично выплачена взысканная денежная сумма. Информация по исполнительному производству в отношении ФИО3 по запросу взыскателя направлялась на электронный адрес последнего 13.01.2021.

Отсутствие положительного результата и полного взыскания присужденной суммы от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, в данном случае, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Факт не совершения исполнительного производства в предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, так же не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя, как его незаконное бездействие, так как материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершились необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, предусмотренный двухмесячный срок не является пресекательным, пропуск двухмесячного срока сам по себе не влечет безусловное наступление нарушенных прав заявителя, его истечение не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Положения Закона об исполнительном производстве не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Суд не должен подменять собой компетентный орган в определении видов и последовательности исполнительных действий, действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения. Вместе с тем выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что требование АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району ФИО2, выразившиеся в невыполнении предусмотренных законодательством действий, направленных на своевременное исполнение решения суда не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» в лице представителя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Республики Мордовия УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по Ковылкинскому району Республики Мордовия УФССП России по Республике Мордовия ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина

1версия для печатиДело № 2а-955/2021 ~ М-1036/2021 (Решение)