Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайниева Данияра Исеновича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области о признании незаконным решения о снятии с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Гайниев Д.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области о признании незаконным решения о снятии с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований истец указал, что решением заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ИЗ-30/2 от 29 августа 2003 года № он включен в списки сотрудников учреждения, состоящих на очереди по улучшению жилищно-бытовых условий в порядке очередности подачи заявления.

13 января 2017 года, он уволен из уголовно-исполнительной инспекции с должности заместителя начальника колонии – начальника ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по Астраханской области».

Решением заседания жилищной комиссии УФСИН России по Астраханской области № от 13 августа 2018 года было постановлено снять его с очереди в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Данное решение считает незаконным, поскольку ни ему, ни его супруге Гайниевой Н.И., дочери Гайниевой Д.Д., во время прохождения государственной службы, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, он и члены его семьи не совершали намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий и приведших к созданию нуждаемости в жилом помещении. При принятии решения жилищная комиссия не обосновала своё решение на основании каких обстоятельств и документов выявлено, что представленные в 2003 году сведения, послуживших основанием принятия на учет, не соответствуют действительности. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просил признать решение жилищной комиссии УФСИН России по Астраханской области № от 13 августа 2018 года о снятии его с очереди в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий, обязать жилищную комиссию УФСИН России по Астраханской области рассмотреть его обращение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Административный истец Гайниев Д.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного истца Макашева З.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области Ермакова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица Гайниева Н.И., Гайниева Д.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Материалами дела установлено, что срок на обжалование решения жилищно-бытовой комиссии, административным истцом не пропущен.

При разрешении исковых требований по существу, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку истец Гайниев Д.И. принят на учет до 1 марта 2005 года, подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

По смыслу указанной нормы, основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе являлось прекращение службы в органах исполнительной власти.

На основании статьи 24 Закона РФ от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции от 21 июля 1998 года) к работникам уголовно - исполнительной системы относятся сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники уголовно - исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, центральных и территориальных органов управления уголовно - исполнительной системы, а также следственных изоляторов, предприятий, научно - исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно - исполнительную систему.

В учреждениях и органах исполнительной системы применяется Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 № 4202-1.

Согласно п. «д» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с нарушением условий контракта.

Из материалов дела следует, что истец Гайниев Д.И. на основании приказа № от 13 января 2017 года, 13 января 2017 года уволен из уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Астраханской области в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника в соответствии со ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов учетного дела, с 22 августа 2003 года до 13 августа 2018 года, на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ИЗ-30/2 УИН МЮ ПФ по Астраханской области от 29 августа 2003 года Гайниев Д.И. был включен в списки сотрудников учреждения, состоящих на очереди по улучшению жилищно-бытовых условий.

При принятии на учет Гайниева Д.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении, Гайниевым Д.И. были представлены следующие документы: копия паспорта Гайниева Д.И., копия его супруги Гайниевой Н.И., копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о рождении дочери Гайниевой Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справка муниципального образования «Волжский сельсовет» № от 24 апреля 2003 года о составе семьи, из которой следует, что Гайниев Д.Д., зарегистрированный в <адрес><адрес> имеет состав семьи: жена Гайниева Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Гайниеву Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки № и № от 24 апреля 2003 года, выданные БТИ Наримановского района Астраханской области, из которой следует, что по состоянию на 24 апреля 2003 года Гайниев Д.Д. и Гайниева Н.И. приватизированной, кооперативной квартирой, жилым домом на праве личной собственности в Наримановском районе не владеют.

Иные документов в 2003 году Гайниевым Д.И. представлено не было.

Также из материалов учетного дела установлено, что 19 апреля 2018 года истец Гайниев Д.И. обратился в УФСИН России по Астраханской области с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении квартиры по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, приказом начальника УФСИН России по Астраханской области № от 12 января 2018 года утверждено Положение о жилищной комиссии УФСИН России по Астраханской области и её состав.

На основании решения заседания жилищной комиссии УФСИН России по Астраханской области № от 13 августа 2018 года, истец Гайниев Д.И. был снят с очереди в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссией УФСИН России по Астраханской области, жилищная комиссия, принимая решение о снятии Гайниева Д.И. с очереди в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий, не указала какие конкретно документы не соответствуют действительности, послужившие основанием для принятия Гайниева Д.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, заявление Гайниева Д.И. о рассмотрении вопроса о предоставлении квартиры по договору социального найма, в установленном порядке рассмотрено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии УФСИН России по Астраханской области, принятое протоколом жилищной комиссии УФСИН России по Астраханской области № от 13 августа 2018 года о снятии Гайниева Д.И. с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подлежит признанию незаконным, при этом на жилищную комиссию УФСИН России по Астраханской области надлежит возложить обязанность рассмотреть обращение Гайниева Д.И. о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гайниева Данияра Исеновича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области о признании незаконным решения о снятии с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии УФСИН России по Астраханской области, принятое протоколом жилищной комиссии УФСИН России по Астраханской области № от 13 августа 2018 года о снятии Гайниева Данияра Исеновича с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – незаконным.

Обязать жилищную комиссию УФСИН России по Астраханской области рассмотреть обращение Гайниева Данияра Исеновича о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2018 года

Судья Г.Т. Успанова