Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации *** Курской области о признании незаконным бездействия Администрации *** Курской области и возложении обязанности выполнить строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации *** Курской области о признании незаконным бездействия Администрации *** Курской области и возложении обязанности выполнить строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием, указав следующее. Железногорской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проезда к садовым участкам СО «Мичуринец» и обустройству ливневой канализации в районе ***, в ходе которой установлено, что ФИО4 неоднократно, в период с **.**.** обращался в администрацию г.Железногорска Курской области по вопросу организации проезда к садовым участкам СО «Мичуринец», обустройству ливневой канализации по ***. В связи с непринятием мер к выполнению указанных мероприятий, **.**.** в адрес главы г.Железногорска было внесено представление с требованием о принятии мер по устройству ливневой канализации, а также проезда к садовым участкам СО «Мичуринец» в районе ***. **.**.**ФИО4 вновь обратился с аналогичными доводами. В ходе проверки **.**.** ответчиком не приняты надлежащие меры, направленные на строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием к садовым участкам СО «Мичуринец», документы, подтверждающие проведение органом местного самоуправления г.Железногорска работ по подготовке проектной, технической и иной документации в отношении указанных объектов, в администрации МО «г.Железногорск» отсутствуют. Непринятие ответчиком в период с **.**.** гг. вышеуказанных мер нарушает права неопределенного круга лиц постоянно либо временно проживающих на территории МО «г.Железногорск», а также иных участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения в границах муниципального образования.

В административном иске в суд истец просит признать незаконным бездействие администрации г.Железногорска Курской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием к садовым участкам СО «Мичуринец» в районе ***; возложить на администрацию г.Железногорска Курской области обязанность выполнить строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием к садовым участкам СО «Мичуринец» в районе *** в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании ст.помощник прокурора ФИО5 поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, администрации г.Железногорска Курской области, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение ст.помощника прокурора ФИО5, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от **.**.** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.16 указанного Закона разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления городского поселения в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов городского поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах городского поселения.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.47 Правил благоустройства территории муниципального образования «***» Курской области, утвержденных решением Железногорской городской Думы от **.**.**№ ***-РД, текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах *** осуществлять специализированным организациям по договорам (контрактам), заключенным с администрацией ***.

Приказом Минтранса России от **.**.**№ *** утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что администрация *** Курской области не исполнила предписание Железногорской межрайонной прокуратуры от **.**.** о принятии мер по устройству ливневой канализации, а также проезда к садовым участкам с/о «Мичуринец» в районе ***.

Указанные обстоятельства удостоверяются исследованными по делу доказательствами.

Так, согласно предписанию об устранении нарушений законодательства, вынесенного заместителем Железногорского межрайонного прокурора ФИО6**.**.**, администрации *** предъявлено требование о неукоснительном соблюдении требований Федерального закона от **.**.** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от **.**.** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; принятии мер по устройству ливневой канализации, а также проезда к садовым участкам с/о «Мичуринец» в районе *** в течение месяца со дня внесения указанного представления, о чем уведомить Железногорскую межрайонную прокуратуру в письменной форме в 30-дневный срок.

Согласно сообщению администрация г.Железногорска Курской области от **.**.**, администрация г.Железногорска Курской области сообщила, что вышеуказанное представление рассмотрено, администрацией г.Железногорска Курской области обеспечено неукоснительное соблюдение требований Федерального закона от **.**.** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от **.**.** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; на основании решения Железногорской городской Думы от **.**.**№ ***-РД о внесении изменений в решение Железногорской городской Думы «О бюджете *** на **.**.** год и плановый период **.**.** и **.**.** годов» МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г.Железногорска, которое будет являться заказчиком по разработке проектно-сметной документации по работам на строительство и реконструкцию автодорог улиц г.Железногорска, внесены изменения в план –график **.**.** года. Данная проектно-сметная документация включает в себя автодороги улиц города, которые не имеют асфальтобетонного и бетонного покрытия, в том числе и в отношении улиц *** с устройством отвода ливневых вод, обеспечением проезда к садовым участкам с/о «Мичуринец» в районе ***. Срок завершения работ по разработке проектно-сметной документации **.**.** года.

Как следует из сообщения начальника Управления городского хозяйства ФИО7 от **.**.** разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием по ******), которая находится на стадии прохождения государственной экспертизы.

Согласно ответу на запрос Администрации г.Железногорска Курской области от **.**.** проектно-сметная документация по реконструкции автомобильной дороги по *** до ул.*** через *** области имеет аналогичные замечания и на экспертизу в АУКО «Облгосэкспертиза» не направлялась.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что до настоящего времени Администрацией г.Железногорска Курской области не приняты меры по устройству ливневой канализации, а также проезда к садовым участкам с/о «Мичуринец» в районе ***, что нарушает права неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории МО «***», а также иных участников движения в границах муниципального образования, что свидетельствует о незаконном бездействии органов местного самоуправления г.Железногорска.

Доказательств, подтверждающих проведение администрацией г.Железногорска Курской области работ по подготовке проектной, технической и иной документации вышеуказанных объектов, не представлено.

Суд приходит к выводу о том, мероприятия по организации проезда к садовым участкам СО «Мичуринец» и обустройству ливневой канализации в районе *** относятся к вопросам местного значения МО «***» и реализуются в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения общего пользования органами местного самоуправления МО «***».

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Железногорска Курской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием к садовым участкам СО «Мичуринец» в районе ***.

Возложить на администрацию г.Железногорска Курской области обязанность выполнить строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием к садовым участкам СО «Мичуринец» в районе *** в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: