Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску Емсиной Г.И. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Емсина Г.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указал, что ДАТА, Емсина Г.И., являясь матерью троих несовершеннолетних детей обратилась в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением № по услуге «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях», ссылаясь, что её семья нуждается в жилом помещении, поскольку жилая площадь на одного члена её семьи по месту их регистрации и проживания составляет 11,24 кв.м.

ДАТА заявление рассмотрено на заседании комиссии, протоколом № Емсиной Г.И. отказано в предоставлении земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях», на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ (несоответствие условиям, установленным в статье 10 Закона РБ №-з, совершены действия намеренного ухудшения гражданином своих жилищных условий).

Административный истец не согласен с указанным решением, полагает, что оно вынесено с нарушением жилищного и земельного законодательства, нарушает её права и членов её семьи, вывод комиссии о намеренности ухудшения жилищных условий основан на неправильной оценке обстоятельств.

Просит признать решение администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях» по заявлению административного истца Емсиной Г.И., незаконным. Обязать административного ответчика предоставить Емсиной Г.И. земельный участок в собственность бесплатно для ИЖС по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях» в <адрес> Республики Башкортостан.

Административный истец Емсина Г.И., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы Хафизову А.З., действующему на основании доверенности, который в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фастиева Э.А. в судебном заседании просила суд в удовлетворении требований Емсиной Г.И. отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы административного дела № 2а-962/2023 г., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекс Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основанию, указанному в вышеприведенном пункте 6 статьи 39.5 данного Кодекса, а также порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пункте 6 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В <адрес> указанные отношения регулируются Законом Республики Башкортостан от ДАТА N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (далее - Закон Республики Башкортостан от ДАТА N 59-з).

Пунктом 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от ДАТА N 59-з определено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДАТА, Емсина Г.И., являясь матерью троих несовершеннолетних детей обратилась в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением № по услуге «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях», ссылаясь, что её семья нуждается в жилом помещении, поскольку жилая площадь на одного члена её семьи по месту их регистрации и проживания составляет 11,24 кв.м., с приложением соответствующих документов.

Письмом от 25.04.2023г. исх. №, администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан указала, что право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства у Емсина О.С., ДАТА г.р., Емсиной Г.И. 04.01.1983г.р., <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>. на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не реализовано.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 05.04.2023г. по Емсину О.С.ДАТА г.р., на праве собственности принадлежит здание нежилое №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.04.2023г., № КУВИ-001/2023-80556213 следует, что информация о недвижимости в отношении Емсиной Г.И.ДАТА года рождения отсутствует.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.04.2023г., № КУВИ-001/2023-80559701 следует, что информация о недвижимости в отношении Е.А.ДАТА года рождения, отсутствует.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.04.2023г., № КУВИ-001/2023-80558186 следует, что информация о недвижимости в отношении Е.М.ДАТА года рождения, отсутствует.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.04.2023г., № КУВИ-001/2023-80559304 следует, что информация о недвижимости в отношении Е.О.ДАТА года рождения, отсутствует.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец с момента заключения брака с ДАТА фактически проживала с супругом Емсиным О.С. по адресу: <адрес><адрес>.

ДАТА между истцом и Емсиным О.С. был заключен брак, совместное проживание семьи по адресу: <адрес>

ДАТА у истицы родился сын Е.А.

ДАТА у истицы родилась дочь Е.М.

ДАТА у истицы родилась дочь Е.О.

Супруг и дети истца зарегистрированы по адресу: <адрес>

ДАТА истец прописалась в жилом доме по адресу: <адрес>

На 23.03.2023г. по адресу: <адрес> были зарегистрированы:

1. Е.З.

Е.

Е.А.

Е.М.

Е.О.

Е.К.

Жилая площадь на одного члена семьи составила: 78,7 кв.м./7 человек=11,24 кв.м. Таким образом, семья истца не обеспечена жилой площадью в пределах учетной нормы жилого помещения установленного Решением совета муниципального района <адрес> РБ № от ДАТА

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец Емсина Г.И. приобрела право на получение земельного участка на основании пункта 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от ДАТА№-з "О регулировании земельных отношении в Республике Башкортостан" 07.03.2023г. после рождения третьего ребенка. Именно с рождением третьего ребенка уменьшилась площадь жилых помещений, в котором проживал истец и члены ее семьи, указанная площадь стала меньше учетной нормы на каждого члена семьи, оснований для ухудшения условий проживания у истца не имелись.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не обоснованно отказано истцу Емсиной Г.И. в постановке на учет в предоставлении земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Емсиной Г.И. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Емсиной Г.И. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка - удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях» по заявлению административного истца Емсиной Г.И., незаконным.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Емсиной Г.И. земельный участок в собственность бесплатно для ИЖС по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях» в <адрес> Республики Башкортостан.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Судья В.А. Благодарова