Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об оспаривании бездействия, указывая, что письмом от 28.11.2020г. организатор добровольческой деятельности обратился к ответчику с предложением о намерении взаимодействовать в части организации деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия, ответа на которые не получил. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, указав, что обращение Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от 28.11.2020г. перемещено системой в папку «Спам», в связи с чем данный файл, учитывая требования Приказа № 63 от 09.02.2018г. «Об утверждении Инструкции по эксплуатации автоматизированных рабочих мест, взводящих в состав информационных систем обработки персональных данных, Комитета социального обеспечения», не мог быть открыт. В настоящее время файл открыт и направлен на рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к выводу, что что административные исковые требования необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с Общими требованиями к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденными постановлением Правительства № 1425 от 28.11.2018г., организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию: а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо; б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо; в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц; г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии); д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии); е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: - о принятии предложения; - об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в случае отказа учреждения и (или) организации принять предложение вправе направить органу государственной власти, органу местного самоуправления, являющемуся учредителем учреждения и (или) организации, аналогичное предложение, которое рассматривается в порядке, установленном настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, 28.11.2020г. в 18.14 час. в Комитет социального обеспечения, материнства и детства обратился организатор Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» ФИО7 к ответчику с предложением о намерении взаимодействовать в области оказания социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (письмо №).

Согласно Инструкции по эксплуатации автоматизированных рабочих мест, взводящих в состав информационных систем обработки персональных данных, Комитета социального обеспечения, утвержденной Приказом № 63 от 09.02.2018г., при получении письма по электронной почте необходимо проверить его на наличие следующих признаков, характерных для спам-письма: а) письмо получено от неизвестного адресата; б) тема и содержимое письма не совпадают; в) письмо содержит рекламную информацию; г) в письме предложено пройти по ссылке для скачивания файлов либо перехода на внешний интернет-ресурс.

Во избежание заражения запрещается открывать вложения и переходить по ссылке в письмах, имеющих признаки спам-сообщений. Пользователь несет ответственность за заражение АРМ вследствие активации им вредоносного содержимого спам-письма (п.5.4).

В силу п.5.5 Инструкции, запрещается открывать письма из подозрительных или ненадежных источников, автоматически перемещенные системой Антиспам в папку «Спам».

Согласно п.5.6 Инструкции, в случае подтверждения надежности источника любым способом (телефонные переговоры, получение письма на бумажном носителе и т.д.), можно переместить письмо в папку «Входящие» и осуществить с ним необходимые действия.

Обращение организатора Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» ФИО2 поступило посредством электронной почты, однако автоматически системой Антиспам перемещено в папку «Спам», что подтверждается скриншотом страницы, в связи с чем не было открыто и затем рассмотрено ответчиком.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177, 227 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об оспаривании бездействия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 03.06.2021г.

Председательствующий судья: Е.В. Никитина