Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, возложении обязанности о принятии решения о продлении срока действия разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО3 указала, что 13.03.2018г. она обратилась к главе муниципального образования Северский район с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство здания магазина и офиса на земельном участке с кадастровым № в <адрес> 20.03.2018г. ответчиком принято решение (письмо №) об отказе в продлении разрешения на строительство, поскольку срок действия разрешения истек 01.07.2016г., т.е. заявление подано с нарушением установленного ч.20 ст.51 ГрК РФ срока. Истица считает, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем просит признать его незаконным и обязать ответчика принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство.

В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования, представитель ответчика иск не признал, указывая, что оспариваемое решение является законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела 21.08.2014г. ФИО3 выдано разрешение № на строительство магазина и офиса по адресу: <адрес> со сроком действия до 21.04.2015г.

29.02.2016г. между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО3 сроком до 21.01.2019г. заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - здания магазина и офиса. Земельный участок передан в аренду для завершения строительства объекта, на строительство которого выдано указанное разрешение.

На момент выдачи разрешения на строительство истица уже являлась собственником недостроенного здания по указанному адресу.

13.03.2018г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о продлении разрешения на строительство.

Письмом от 20.03.2018г. № ответчик отказал в продлении срока действия разрешения на строительство, ссылаясь на то, что заявление подано с нарушением срока, установленного ч.20 ст.51 ГрК РФ.

В соответствии с ч.19 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч.12 настоящей статьи.

Ч.20 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Вместе с тем, ч.1 ст.51 ГрК РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.

В ч.7 ст.51 ГрК РФ указано, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и материалы, содержащиеся в проектной документации.

Таким образом, истица добросовестно и надлежащим образом исполнила свои обязанности, 13.03.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство с необходимыми документами.

Исходя из положений ч.20 ст.51 ГрК РФ нарушение срока обращения с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа в его продлении.

ГрК РФ предусмотрена обязанность органа, выдавшего разрешение на строительство, при рассмотрении заявления застройщика о продлении срока действия разрешения на строительство проверить лишь факт начала строительства объекта.

Тот факт, что строительство началось ответчику известно и им не оспаривается, а также подтверждается техническим паспортом объекта незавершенного строительства, следовательно, отказ ответчика в продлении срока действия разрешения на строительство противоречит ч.20 ст.51 ГрК РФ.

ГрК РФ не устанавливает ограничений по продлению срока действия разрешения на строительство.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования Северский район в продлении срока действия разрешения на строительство не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, возложении обязанности о принятии решения о продлении срока действия разрешения на строительство удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Северский район № от 20.03.2018г. об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство № «Здания магазина и офиса» на земельном участке с кадастровым № в <адрес>).

Возложить на администрацию муниципального образования Северский район обязанность принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство здания магазина и офиса № на земельном участке с кадастровым № в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский райсуд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Северского райсуда В.В. Макаренко