Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков: <адрес> отдела СП УФССП России по РСО-Алания и УФССП России по РСО-Алания, старшего судебного пристава <адрес> отдела СП УФССП России по РСО-Алания ФИО3, действующего на основании доверенности № №.,

представителя заинтересованного лица - АМС Моздокского городского поселения ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам: <адрес>ному отделу СП УФССП России по РСО-Алания, Управлению ФССП России по РСО-Алания о признании незаконными действий (бездействия) начальника Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику <адрес>ному отделу СП УФССП России по РСО-Алания о признании незаконными действий (бездействия) начальника Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания, выразившихся в требовании предоставить копию паспорта взыскателя при подаче ДД.ММ.ГГГГ. представителем ФИО1 ее заявления о принятии исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. в МРО СП УФССП России по РСО-Алания, отказе в проставлении штампа МРО СП УФССП России по РСО-Алания в экземпляре указанного заявления и отказе принять исполнительный лист.

Определением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве второго административного ответчика по делу привлечено УФССП РСО-Алания и в качестве заинтересованного лица привлечено АМС Моздокского городского поселения.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она предъявила в Моздокский РО СП УФССП России по РСО-Алания исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника АМС Моздокского городского поселения о взыскании судебных расходов в сумме № рублей. В УФК по РСО-Алания она не обращалась. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. от начальника Управления Федерального казначейства по РСО-Алания о возврате исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ. представитель истицы ФИО2 предъявил данный исполнительный лист вместе с заявлением старшему судебному приставу Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО3, который на документе собственноручно написал дату и фамилию, отказавшись проставить штамп организации, пока ему не будет предоставлена копия паспорта. Полагает, что требования ответчика нарушают положения ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая не обязывает представителя прилагать к заявлению копию паспорта взыскателя. Указанным требованием нарушено право истицы на взыскание с должника денежных средств. Просила признать незаконными действия (бездействие) начальника Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания, выразившиеся в требовании предоставить копию паспорта взыскателя при подаче ДД.ММ.ГГГГ. представителем ФИО1 ее заявления о принятии исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. в МРОСП, отказе в проставлении штампа МРОСП в экземпляре указанного заявления и отказе принять исполнительный лист

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной, доверив представление своих интересов представителю ФИО2

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании поддержал административные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков старший судебный пристав Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО3, действующий на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ. административные исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. представитель истца ФИО2 обратился в Моздокский РО СП УФССП по РСО-Алания с заявлением и исполнительным листом без документов, удостоверяющих его полномочия на предъявление исполнительного листа. После ознакомления с предъявленными документами ФИО2 было предложено устранить выявленные недостатки и сообщено, что исполнение производится другим органом. Из-за отказа ФИО2 забрать исполнительный лист, им, то есть ФИО3, была сделана собственноручно отметка о принятии исполнительного листа для подготовки сопроводительного письма об отказе в принятии к производству данного документа. Однако ФИО2, применив физическую силу, забрал исполнительный лист. По факту хищения исполнительного документа он, то есть ФИО3 сделал заявление в следственные органы.

Представитель заинтересованного лица - АМС Моздокского городского поселения ФИО4, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, исходя из обстоятельств происшедшего.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Моздокским районным судом РСО-Алания ФИО1 выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., содержащий требования о взыскании в ее пользу с АМС Моздокского городского поселения денежных средств в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ был предъявлен ФИО1 старшему судебному приставу Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании уведомления Управление Федерального казначейства по РСО-Алания со ссылкой на пункты 2 и 3 статьи 242.1 БК РФ вернуло взыскателю ФИО1 указанный исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель истицы ФИО2 предъявил данный исполнительный лист вместе с заявлением старшему судебному приставу Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО3, который принял документы, сделав рукописную отметку (дату и фамилию). Данное обстоятельство подтверждается копией заявления ФИО1

Стороны в судебном заседании дали противоречивые показания о перечне документов, затребованных от представителя истицы при обращении с заявлением о принятии исполнительного листа, в связи с чем суд исходит из текста заявления, где в приложении не указаны данные о наличии доверенности и документов, удостоверяющих личность представителя.

Доводы представителя истца ФИО2 о незаконности требований старшего судебного пристава ФИО3, противоречат следующим положениям законов и подзаконных актов.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» и Приказом УФССП РФ № 682 от 10.12.2010 года «Об утверждении инструкции по делопроизводству», заявление подписывается взыскателем, либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность и иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В силу п. 2 и п.8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

В соответствии п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно ч. 20 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" исполнение исполнительных документов об обращении взыскания на средства бюджетных учреждений организовывает территориальный орган Федерального казначейства.

Соответственно, в рассматриваемой части Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не может применяться к правоотношениям по исполнению судебных актов (исполнительных документов) по передаче гражданам, организациям денежных средств, организация исполнения которых осуществляется в порядке, установленном положениями статей 242.3 - 242.5 БК РФ и ч. 20 ст. 30 Федерального закона №83-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия старшего судебного пристава Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО3, об истребовании у представителя истца доверенности, подтверждающего его полномочия и документа, удостоверяющего личность, являются законными и обоснованными. Факт того, что доверенность представителя истца не была приложена, подтверждается заявлением в службу приставов. При этом, поскольку вступившим в законную силу решением суда с АМС Моздокского городского поселения, являющегося муниципальным казенным учреждением, в пользу ФИО1 взысканы денежные средства, то исполнительный лист подлежал предъявлению взыскателем для исполнения в орган Федерального казначейства.

В судебном заседании сторонами не отрицалось, что при предъявлении исполнительного листа в Моздокское РО СП УФССП России по РСО-Алания между старшим судебным приставом ФИО3 и ФИО2 произошел конфликт, в ходе которого ФИО2 применил физическую силу к ФИО3 и забрал исполнительный лист вместе с заявлением с рабочего стола у судебного пристава ФИО3 Стороны подтвердили, что исполнительный лист находится в Следственном комитете со дня конфликта, в связи с чем в установленный законом срок ответ заявителю не был дан.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В части соблюдения срока обращения истицы с административными исковыми требованиями, суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась с данным административным исковым заявлением, которое было возвращено ДД.ММ.ГГГГ. на основании определения Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. и вновь поступило ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, иск подан в установленные сроки.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных в судебном заседании факта непредставления с заявлением и исполнительным листом документов, удостоверяющих личность представителя, оформленной должным образом доверенности, того, что исполнительный лист был принят старшим судебным приставом Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания путем рукописной отметки на заявлении, несмотря на то, что он был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, то есть не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, исполняется в ином порядке, суд приходит к выводу об отсутствии отказа в принятии исполнительного листа к исполнению, и соответственно, отказе истице в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.177-182, 218-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований по административному делу по иску ФИО1 к административным ответчикам: Моздокскому районному отделу СП УФССП России по РСО-Алания, Управлению ФССП России по РСО-Алания о признании незаконными действий (бездействия) начальника Моздокского РО СП УФССП России по РСО-Алания, выразившихся в требовании предоставить копию паспорта взыскателя при подаче ДД.ММ.ГГГГ. представителем ФИО1 ее заявления о принятии исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. в Моздокском РО СП УФССП России по РСО-Алания, отказе в проставлении штампа МРО СП УФССП России по РСО-Алания в экземпляре указанного заявления и отказе принять исполнительный лист - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Оганесян А.В.