Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению М.И.Н. к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

М.И.Н. обратилась к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда с иском, в котором просит:

- признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в приватизации комнат №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,41, расположенных в АДРЕС ИЗЪЯТ, изданного ДАТА ИЗЪЯТАг.,

- возложить на администрацию Волгограда обязанность заключить с ней, действующей в интересах несовершеннолетних детей – М.Б.Н. и М.Т.Н., договор приватизации комнат №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,41, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В обоснование своих требований М.И.Н. сослалась на следующие обстоятельства.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам, связанным с представлением служебных помещений в общежитиях отдельной категории граждан, администрации АДРЕС ИЗЪЯТ (протокол от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), Постановлением Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ей представлено помещение - две комнаты 40 и 41 жилой площадью 42,3кв.м в муниципальном общежитии по ул.им.Дзержинского, АДРЕС ИЗЪЯТ для проживания на состав семьи из четырех человек, её и троих детей: У.В.В., М.Б.Н., М.Т.Н.. В указанное жилое помещение она вселилась и зарегистрировалась вместе с детьми ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАТА ИЗЪЯТАг. МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» заключило со ней договор социального найма ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В октябре 2015г. она решила приватизировать спорное жилое помещение, для чего обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, который дал ответ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе ей в приватизации занимаемого жилья.

Считает, что названный отказ не основан на законе и нарушает права её детей на получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

В настоящем судебном заседании административный истец М.И.Н. и её представитель – адвокат З.Д.Е., действующий на основании ордера, поддержали исковые требования и просят их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда Сюч Т.Н., действующая на основании доверенностей, не признала исковые требования М.И.Н.

Суду пояснила, что М.И.Н. является нанимателем жилых помещений (комнат) №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,41 АДРЕС ИЗЪЯТ по ул.им.АДРЕС ИЗЪЯТ. Эти жилые помещения (комнаты) муниципального специализированного жилищного фонда предоставлены М.И.Н. – сторожу МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда на состав семьи 4 человека жилой площадью 42,3кв.м в муниципальном общежитии по ул.им.Дзержинского, АДРЕС ИЗЪЯТ соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26.12.2006г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма», на сегодняшний день это жилье не утратило статус муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда.

Поскольку согласно ч.3 ст.92 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом, просит отказать М.И.Н. в иске.

Выслушав доводы административного истца и её представителя, возражения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, в том числе оспариваемое решение, суд находит исковые требования М.И.Н. не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

На основании ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам, связанным с представлением служебных помещений в общежитиях отдельной категории граждан, администрации АДРЕС ИЗЪЯТ (протокол от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), Постановлением Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг. М.И.Н. на состав семьи из четырех человек, её и троих детей: У.В.В., М.Б.Н., М.Т.Н. представлено для проживания помещение - две комнаты №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и 41 жилой площадью 42,3кв.м в муниципальном общежитии по ул.им.Дзержинского, АДРЕС ИЗЪЯТ.

ДАТА ИЗЪЯТАг. М.И.Н. с детьми вселилась в указанное жилое помещение и была поставлена на регистрационный учет.

ДАТА ИЗЪЯТАг. МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» заключило со истцом договор социального найма ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В октябре 2015г. М.И.Н. решила приватизировать спорное жилое помещение, в связи с чем обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

ДАТА ИЗЪЯТАг. заместителем руководителя департамента К.Е.В. за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫМ.И.Н. отказано в приватизации занимаемого жилья.

Считая названный отказ не основанным на законе и нарушающим права её детей на получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, М.И.Н. обратилась в суд с настоящим административным иском. Доводы административного истца судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст.14,19,92 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и на основании постановления администрации Волгограда от 26.12.2011г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (в ред. от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) здания (жилые дома), использовавшиеся в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда Волгограда и переданные в муниципальную собственность до ДАТА ИЗЪЯТАг. утратили статус муниципальных общежитий Волгограда с ДАТА ИЗЪЯТАг., кроме жилых помещений (квартиры, комнаты), предоставленных правовыми актами главы администрации Волгограда, администрации Волгограда по договорам найма специализированного жилищного фонда Волгограда и исключению из специализированного жилищного фонда Волгограда не подлежат.

Таким образом, жилые помещения (комнаты), предоставленные М.И.Н., в соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма», не утратили статус муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда.

На основании ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Статьей 47 Устава города-героя Волгограда (принятого Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДАТА ИЗЪЯТА N 20/362) установлено, что органы местного самоуправления Волгограда от имени городского округа Волгоград самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Волгограда.

Органы местного самоуправления Волгограда вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти АДРЕС ИЗЪЯТ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Волгограда устанавливается решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер.

Пунктом 1 ст. 48 Устава города-героя Волгограда определено, что порядок и условия приватизации муниципального имущества Волгограда определяются решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер, в соответствии с федеральными законами.

Решением Волгоградской городской Думы от 20.07.2007г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ утверждено «Положение о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград».

Согласно п.5 Положения не подлежат бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации в порядке приватизации жилые помещения, находящиеся, в том числе в специализированном жилищном фонде (общежитиях, гостиницах, приютах, домах маневренного фонда, служебных жилых помещениях).

Согласно решению Волгоградской городской Думы от 04.02. 2015 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда», специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма в порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством РФ (п.1.5 Решения).

В силу ч.3 ст.92 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Поскольку на момент предоставления М.И.Н. в 2006г. спорное жилое помещение относилось к муниципальному специализированному жилищному фонду, в настоящее время спорное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда не исключено, суд приходит к выводу, что комнаты №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и 41 жилой площадью 42,3кв.м, расположенные в АДРЕС ИЗЪЯТ по ул.им.АДРЕС ИЗЪЯТ, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Волгограда, и предоставлены М.И.Н. для временного проживания совместно с членами семьи, в связи с работой истца в должности сторожа МДОУ «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» АДРЕС ИЗЪЯТ.

В связи с тем, что специализированные жилые помещения, к каковым относится спорное жилое помещение, не подлежат отчуждению, а приватизация жилых помещений специализированного жилищного фонда невозможна без исключения жилых помещений из категории специализированных, действуя в пределах полномочий, заместитель руководителя Департамента муниципального имущества администрации Волгограда К.Е.В., ДАТА ИЗЪЯТАг. дала М.И.Н. ответ об отказе в подготовке распоряжения «О передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое М.И.Н. решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с законом, в связи с чем, оснований для признания его незаконным у суда не имеется, поэтому суд отказывает М.И.Н. в иске к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в приватизации комнат №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,41, расположенных в АДРЕС ИЗЪЯТ, изданного ДАТА ИЗЪЯТАг.

Не имеется оснований и для возложения на администрацию Волгограда обязанности заключить с истицей договор приватизации спорных комнат.

На основании ст.94 ЖК Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии со ст.92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, знаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.100 ЖК Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.105 ЖК Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу п.5 Положения «О передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений, в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград», утвержденного Решением Волгоградской городской Думой ДАТА ИЗЪЯТА N 49/1183, не подлежат бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации в порядке приватизации жилые помещения, находящиеся в специализированном жилищном фонде (общежитиях, гостиницах, приютах, домах маневренного фонда, служебных жилых помещениях), за исключением жилых помещений, переданных в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий либо учреждений и занимаемых гражданами на условиях социального найма.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Поскольку в настоящее время статус спорного жилого помещения не изменился, и комнаты №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,41, расположенные в АДРЕС ИЗЪЯТ, не исключены из жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда, а жилые помещения специализированного жилищного фонда приватизации не подлежат, суд отказывает М.И.Н. в иске о возложении на администрацию Волгограда обязанности заключить с ней договор приватизации комнат №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,41, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

М.И.Н. в иске к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда:

- о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в приватизации комнат №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,41, расположенных в АДРЕС ИЗЪЯТ, изданного ДАТА ИЗЪЯТАг.,

- возложении на администрацию Волгограда обязанности заключить с М.И.Н., действующей в интересах несовершеннолетних детей – М.Б.Н. и М.Т.Н., договор приватизации комнат №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,41, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Федеральный судья - Н.А.Северина