Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хохлова М.А. к муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца,

установил:

Хохлов М.А. обратился в суд к МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца.

В обоснование исковых требований указано, что Хохлов М.А. с 2000 года владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, является членом СНТ, задолженности по взносам не имеет, претензии по границам земельного участка отсутствуют. С целью оформления прав на принадлежащий Хохлову М.А. земельный участок он обратилась в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ с заявлением об утверждении схемы указанного земельного участка на кадастровом плане территории. Распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ № от 09.08.2018 было уточнено местоположение и площадь земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель сельскохозяйственном назначения, площадью 690 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в границах, согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка. Земельный участок расположен в зоне СХ4 - зона коллективного садоводства огородничества. Установлен вид разрешенного использования - садоводство. МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ поручено было обеспечить оформление и предоставление в орган кадастрового учета необходимых документов для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 03.09.2018, с уточненной площадью 690 кв.м. ему присвоен кадастровый №. Хохлов М.А. повторно обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность, однако получил ответ, из которого следует, что: «В связи с наличием противоречий в предоставленных архивным отделом Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района документах (согласно выписке из протокола №2 заседания президиума Зеленодольского районного Совета от 08.02.1995 года участок № отсутствует в утвержденном проекте планировки садоводческого товарищества СНТ ... предоставление земельного участка не предоставляется возможным. Хохлов М.А. считает, что отказ административного ответчика в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка нарушает его права, тем более, что указанного административным ответчиком основания для отказа законом не предусмотрено.

В судебном заседании представитель административного истца Лапин А.Е., действующий по доверенности, на административном исковом заявлении настаивал.

Представитель административного ответчика МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ и заинтересованного лица исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ — Нечаева Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что ответ административному истцу дан на законных основаниях.

Заинтересованное лицо — руководитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ Гусев Н.В., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Хохлов М.А. с 2000 года владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением правления СНТ ... (л.д.16).

Административный истец является членом СНТ ..., задолженности по взносам не имеет, претензии по границам земельного участка отсутствуют, что подтверждается справкой председателя правления СНТ (л.д.16).

Из пояснений представителя истца, установлено, что с целью оформления прав на земельный участок административный истец обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ с заявлением об утверждении схемы указанного земельного участка на кадастровом плане территории. Распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ № от 09.08.2018 было уточнено местоположение и площадь земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 690 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка. Земельный участок расположен в зоне СХ4 - зона коллективного садоводства огородничества. Установлен вид разрешенного использования - садоводство. МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ поручено было обеспечить оформление и предоставление в орган кадастрового учета необходимых документов для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости (л.д.17-18).

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 03.09.2018, с уточненной площадью 690 кв.м. ему присвоен кадастровый № (л.д.26).

24.09.2018 Хохлов М.А. обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность.

На основании п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из ответа МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ, осуществляющего полномочия по распоряжению земельными участками на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, от 26.11.2018 № (л.д.39), в ответ на заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сообщено, что в связи с наличием противоречий в предоставленных архивным отделом Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района документах (согласно выписке из протокола №2 заседания президиума Зеленодольского районного Совета от 08.02.1995 года участок № отсутствует в утвержденном проекте планировки садоводческого товарищества СНТ ... предоставление земельного участка не предоставляется возможным (л.д.39).

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно архивной выписки из протокола № 2 заседания президиума Зеленодольского районного Совета народных депутатов от 08.02.1995 принято решение об утверждении проекта планировки садоводческого товарищества ...

Правовым основанием предоставления в пользование истцу садового участка № явилось заключение правления СНТ ...<адрес> от 29.07.2018.

Фактическое использование Хохловым М.А. земельного участка № с 2000 г. для ведения садоводства и огородничества подтверждается выпиской из протокола № 2 общего собрания членов СНТ ...<адрес>, которым Хохлов М.А. принят в члены данного садоводческого товарищества.

К материалам дела приобщено распоряжение руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ об утверждении схемы расположения земельного участка № от 09.08.2018, согласно которой земельный участок № образован из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 690 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, из установленных судом и имеющихся в деле данных следует, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ ... до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставлен административному истцу в пользование и используется заявителем по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.

Поскольку пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривается исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность гражданина, доказательств, что земельный участок с кадастровым номером 16:20:075901:462 расположен вне территории СНТ «Строитель» рабочих и служащих треста «Казаньхимстрой», административным ответчиком не представлено, отказ МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ в предоставлении в собственность земельного участка с указанием на то, что участок 138 отсутствует в утвержденном проекте планировки садоводческого товарищества СНТ «Строитель» треста «Казаньхимстрой», является незаконным и нарушает права административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования Хохлова М.А. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:20:075901:462, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 186, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Хохлова М.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ МУ «Палата <адрес>.

Обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ повторно рассмотреть заявление Хохлова М.А. от 24.09.2018 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в установленные законом сроки.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 12.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья