Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского ОСП УФССП России по СПб ФИО2, УФССП России по СПб о признании незаконным бездействия судебного пристава, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в Дзержинский районный суд Санкт – Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Дзержинского ОСП УФССП России по СПб ФИО2, УФССП России по СПб, просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского ОСП Центрального района УФССП России по СПб по не своевременному возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 020984827, выданному Дзержинским районным судом Санкт – Петербурга;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского ОСП Центрального района УФССП России по СПб, выраженное в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 020984827, выданному Дзержинским районным судом Санкт – Петербурга;

- обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского ОСП Центрального района УФССП России по СПб произвести возложенные Федеральным закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по исполнительному листу ФС № 020984827, выданному Дзержинским районным судом Санкт – Петербурга.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 16.11.2017 года в Дзержинское ОСП Центрального района ею было подано заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 020984827, выданный Дзержинским районным судом Санкт – Петербурга 11.10.2017 года о взыскании солидарно со ФИО3, <данные изъяты> в ее пользу задолженности по договору займа в сумме 55 464 919 рублей и понесенных расходов по госпошлине в сумме 60 000 рублей, а всего 55 524 919 рублей, в отношении должника ФИО3 В соответствии с нормами действующего законодательства исполнительный лист должен быть передан судебному приставу-исполнителю не позднее 21.11.2017 года, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства должно быть вынесено не позднее 24.11.2017 года, копия которого должна быть направлена взыскателю. Однако в установленный срок копия постановления взыскателю не поступило, по телефону информацию предоставить не смогли. Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущении бездействия при возбуждении исполнительного производства, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, чем нарушены ее права, в связи с чем обратилась в суд.

Административный истец в назначенное судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела через своего представителя, каких-либо заявлений или ходатайств суду не представила, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося административного истца по правилам ст.226 КАС РФ.

Представитель административного истца в назначенное судебное заседание явился, поддержал заявленные требования и изложенные основания, указал, что нет доказательств того, что постановление направлялось в адрес административного истца, заявление о возбуждении исполнительного производства было подано 16.11.2017 года, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского ОСП Центрального района УФССП России по СПб ФИО2 в назначенное судебное заседание явилась, не признала поданное заявление, указала, что заявление взыскателя и исполнительный лист были переданы ей 21.11.2017 года, с соблюдением установленного срока постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено 24.11.2017 года, направлено взыскателю простой корреспонденцией, в адрес должника – заказной корреспонденцией. Просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик УФССП России по СПб в назначенное судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, каких-либо заявлений или ходатайств суду не представил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд рассматривает административное дело в отсутствие административного ответчика по правилам ст.226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в назначенное судебное заседание явился, оставил решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам п.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что 16.11.2017 года ФИО4 обратилась в Дзержинское ОСП Центрального района УФССП России по СПб с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 (л.д.9) на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 020984827, выданного Дзержинским районным судом Санкт – Петербурга (л.д.8).

В соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

По правила указанной нормы, заявление о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано в Дзержинском ОСП 21.11.2017 года (л.д.78), передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 21.11.2017 года (л.д.79-80), постановлением от 24.11.2017 года (л.д.48-50) возбуждено исполнительное производство № 70821/17/78019-ИП (л.д.11-53) о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателю ФИО4 задолженности в размере 55 524 919 рублей.

Порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируется ст.24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 названной статьи лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях или о применении мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2141-О, данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Во исполнение указанной обязанности судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца была направлена копия указанного постановления простым почтовым отправлением (л.д.42, 81).

Оценивая позиции сторон и представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно положениям п.4.4.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, перечень сведений о документе, учитываемых в АИС ФССП России и подлежащих занесению в ЭРК документа, включает следующие реквизиты документа: адресант; адресат; должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ; вид документа; дата документа; номер документа; дата поступления документа; регистрационный номер входящего документа; ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа; наименование либо аннотация документа; индекс дела; сведения о переадресации документа; количество листов основного документа; количество приложений; общее количество листов приложений; указания по исполнению документа; должность, фамилия и инициалы исполнителя; отметка о конфиденциальности.

Пунктом 4.7.2 названной Инструкции предусмотрено, что отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы».

При регистрации отправляемого документа в АИС ФССП России в ЭРК документа заносятся сведения о регистрируемом документе в соответствии с перечнем, установленным п. 4.4.4 Инструкции, применяемые в дальнейшем для учета, поиска, хранения и использования документов.

Пунктом 4.8.3.3 Инструкции предусмотрено, что обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года № 221.

В соответствии с требованиями п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу п. 4.8.5 указанной Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Названные требования Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, судебным приставом-исполнителем при оформлении списка корреспонденции, направляемых почтовой связью от 24.11.2017 года и списка № 81 почтовых отправлений на франкировку от 24.11.2017 года были соблюдены.

Представленные доказательства подтверждают факт направления в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и, следовательно, исполнения со стороны судебного пристава-исполнителя установленной обязанности по извещению взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Изложенные обстоятельства и представленные доказательства подтверждают, что со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено оспариваемого бездействия при возбуждении исполнительного производства, необходимые действия судебным приставом-исполнителем произведены, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского ОСП УФССП России по СПб ФИО2, УФССП России по СПб о признании незаконным бездействия судебного пристава, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через суд, его постановивший.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.04.2018 года