Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бартосевича Андрея Васильевича к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское», МУ МВД России «Одинцовское», МВД России по Московской области о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Бартосевич А.В. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, просил признать незаконным бездействие административного ответчика при приостановке (фактическом отказе) оказания государственной услуги по выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного иностранного водительского удостоверения (международного образца); признать право административного истца на получение российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного иностранного водительского удостоверения (международного образца); обязать административного ответчика выдать административному истцу российское национальное водительское удостоверение взамен ранее выданного иностранного водительского удостоверения (международного образца) (оказать приостановленную государственную услугу).

В обоснование административных исковых требований Бартосевич А.В. указал, что 18.07.2018г. он обратился за заменой водительского удостоверения через экзамен в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское», заявление № от 18.07.2018г., указанное заявление принято и зарегистрировано. Экзамены Бартосевичем А.В. были сданы 25.07.2018г. На обращение Бартосевича А.В. о замене иностранного международного водительского удостоверения ..... на права российского образца ответа из РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» в установленный административным регламентом и законом срок не поступало. На устные вопросы Бартосевича А.В. о возможности замены прав сотрудники РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» дали устные разъяснения о том, что ими был направлен запрос в Украину на предмет лишения Бартосевича А.В. прав. Для подтверждения факта Бартосевич А.В. специально ездил в Украину и получил ответ на свои запросы, согласно которым он прав не лишен и его права являются действительными. Также Бартосевич А.В. пытался подать указанные ответы, копии заверенных нотариально нотариусом г. Одинцово Московской области в дополнение к ранее поданным документам в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское», на что сотрудники РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» ответили ему отказом, приобщить данные справки отказались, сославшись на то, что ответ они должны получить по почте. Также сотрудниками РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» Бартосевичу А.В. были даны разъяснения о том, что по их практике ответ на запрос получен не будет и через 6 месяцев с момента сдачи экзамена его результаты будут аннулированы. В связи с тем, что Бартосевич А.В. с 05.12.2017г. является гражданином Российской Федерации, его обязанностью является получение и использование российских водительских прав, но при указанных обстоятельствах Бартосевич А.В. лишен возможности их получения путем замены через экзамен. Вследствие административного бездействия РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» Бартосевич А.В. лишен возможности работать по специальности, лишен возможности получения заработка, что негативно сказывается на его семейном бюджете, препятствует возможности возить ребенка в детский сад и на другие дошкольные образовательные занятия.

Административный истец: Бартосевич А.В. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик: представитель МУ МВД России «Одинцовское», ГУ МВД России по Московской области Бородин А.Н. в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал, по доводам, изложенным в представленных возражениях на иск.

Административные ответчик: представитель МУ МВД России «Одинцовское» старший инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» Мосалов Д.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

18.07.2018г. Бартосевич А.В. обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» за предоставлением государственной услуги по выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного иностранного водительского удостоверения.

24.07.2018г. МУ МВД России «Одинцовское» направлен запрос УГИБДД ГУ МВД России по Московской области с просьбой направить запрос о подтверждении выдачи водительского удостоверения компетентным органам иностранного государства (Республика Украина) на имя в том числе Бартосевича А.В.

10.10.2018г. Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на обращение Бартосевича А.В. дан ответ, согласно которому при получении положительного ответа из компетентных органов иностранного государства на запрос, направленный по факту подтверждения выдачи Бартосевич А.В. водительского удостоверения, государственная услуга в части выдачи водительского удостоверения будет оказан в полном объеме (л.д. 34-35).

Согласно п. 58 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995 предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; формирование и направление межведомственного запроса; проведение теоретического экзамена; проведение экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством; проведение экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения; выдача водительского удостоверения; обмен иностранного водительского удостоверения.

В силу п. 60 вышеуказанного Административного регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Согласно п. 28 Административного регламента основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются: 28.1. Неуплата государственной пошлины либо отсутствие сведений об уплате. Государственная услуга приостанавливается до подтверждения факта уплаты государственной пошлины. 28.2. Пропуск заявителем срока, установленного для представления документов при подаче заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала. Государственная услуга приостанавливается до личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение для представления документов, предусмотренных пунктом 21 Административного регламента. В случае неявки заявителя в экзаменационное подразделение для представления необходимых документов в течение шести месяцев с даты подачи и регистрации заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала предоставление государственной услуги прекращается.

В соответствии с п.п. 67, 68, 69, 70 Административного регламента сведения о заявителе проверяются по учетам лиц, лишенных права на управление транспортными средствами, лиц, объявленных в розыск, и учетам административных правонарушений.

Представленные водительские удостоверения проверяются по учетам выданных водительских удостоверений, распределенной, утраченной, похищенной, выбракованной спецпродукции Госавтоинспекции.

В случае отсутствия в автоматизированной информационной системе сведений о выдаче водительского удостоверения по месту его выдачи направляется соответствующий запрос.

В случае необходимости проверки сведений, содержащихся в иностранном национальном или международном водительском удостоверении, соответствующему должностному лицу или в орган иностранного государства направляется запрос о подтверждении выдачи такого удостоверения.

В случае представления кандидатом в водители документа о прохождении соответствующего профессионального обучения по основным программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, выданного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся вне территории, обслуживаемой данным подразделением Госавтоинспекции, направляется соответствующий запрос в данную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для подтверждения выдачи данного документа.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995, учитывая, что до настоящего времени ответы по запросу из компетентных органов иностранного государства административными ответчиками получены не были, суд приходит к выводу, что административные исковые требования на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Бартосевича Андрея Васильевича к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское», МУ МВД России «Одинцовское», МВД России по Московской области о признании незаконным бездействия при приостановке (фактически отказе) оказания государственной услуги по выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного иностранного водительского удостоверения (международного образца); признать право Бартосевича А.В. на получение российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного иностранного водительского удостоверения (международного образца); обязать РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» выдать Бартосевичу А.В. российское национальное водительское удостоверение взамен ранее выданного иностранного водительского удостоверения (международного образца) (оказать приостановленную государственную услугу) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.С. Кетова