Гражданский кодекс часть 1

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	Ю.А. Кожухаревой
с участием: представителя административного истца	Е.В. Веретенникова, действующего на основании доверенности от 31.05.2016
административного ответчика	Р.В. Фахартинова
прокурора	А.П. Филатовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Украины Фахартинову Р.В. продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Украины Фахартинову Р.В. (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о департации до его исполнения, но не более чем на 3 месяца, то есть до 27.02.2017 включительно, по тем основаниям, что до настоящего времени государство его национальной принадлежности не предоставило проездные документы, необходимые для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Фахартинов Р.В. не возражал против продления срока содержания, доводы, указанные в административном исковом заявлении, не оспаривал.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Фахартинов Р.В., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Украины.

Мигрант, судимый приговорами Кондопожского городского суда Республики Карелия:

– от 18.08.2008 по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы;

– от 21.10.2008 (с учетом постановления, принятого в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений с наказанием, назначенным по приговору от 18.08.2008 окончательно к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 27.09.2016 условно-досрочно по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 14.09.2016 и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 22.09.2016 помещен с 27.09.2016 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 6681-рн от 22.10.2014 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком до 09.03.2026. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 22.09.2016 принято решение о депортации мигранта.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27.09.2016 мигрант был помещен в специальное учреждение сроком на 2 месяца, то есть до 27.11.2016 включительно.

Сотрудниками Министерства неоднократно (03.10.2016,, 11.11.2016) и без неоправданных задержек принимались меры по получению в консульском учреждении Украины проездных документов (свидетельства о возвращении), ответы на которые до настоящего времени не получены.

Кроме того, 26.10.2016 года осуществлен запрос в судебный орган (Кондопожский горсуд РК) о наличии в отношении ответчика в материалах уголовных дел документов, удостоверяющих личность последнего.

Действительного документа, выданного государством национальной принадлежности мигранта, на основании которого возможна его депортация, не имеется, его получение полностью находится в компетенции властей Украины.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ):

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решения о депортации до настоящего времени в судебном порядке не оспорена, обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению государство его национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для принудительной высылки депортируемого лица из Российской Федерации в настоящее время не имеется, учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, относящихся, в том числе, к категории особо тяжких, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение в 24:00 час. 27.11.2016 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Министерством без неоправданной задержки принимались как меры по установлению национальной принадлежности административного ответчика, так и по получению в консульских учреждений проездного документа (свидетельства на возвращение, иного документа, удостоверяющего личность), а также осуществлялся контроль за получением информации.

Отсутствие необходимых документов, выдача которых находится целиком и полностью в компетенции властей Украины, препятствует депортации мигранта.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии в настоящее время проездных документов (свидетельства о возвращении), а также билетов, необходимых для депортации мигранта на родину, что требует существенных временных затрат на их получение и приобретение, учитывая, что срок содержания депортируемого лица в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 27.02.2017 включительно.

При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, подлежащее применению в силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину Украины Фахартинову Р.В., <данные изъяты>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 27.02.2017 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2016.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 05.12.2016 года.