Гражданский кодекс часть 1

Фокинский городской суд Приморского края в лице председательствующего судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя ОСП по г.Фокино Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда административное дело по административному иску Филиала №2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» к судебному приставу исполнителю ОСП по г.Фокино ФИО3, ОСП по г.Фокино и УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий, связанных с вынесением Постановления о возбуждении исполнительного производства и отмене постановления,

Установил:

Филиал №2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» (далее филиал №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») обратился в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ начальнику филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» стало известно о возбуждении судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Фокинским гарнизонным военным судом. Исполнительное производство возбуждено в пользу взыскателя ФИО4 с предметом исполнения - оплата авансовых отчетов с взысканием 51.706руб.. Полагают действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства не законными, поскольку исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов, т.к. предусматривает обращение взыскания на средства бюджетного учреждения – должника и в соответствии с требованием Бюджетного кодекса РФ, подлежит направлению в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, которым для Филиала № является Отдел № Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Судом в качестве административных соответчиков привлечено ОСП по г.Фокино и УФССП России по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Фокино Приморского края ФИО3 в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ходатайств суду не заявляла, судья определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что вынесенное приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ является законным и правомерным, поскольку исполнительный лист содержал требование об обязании должника совершить определенные действия, а не о взыскании денежной суммы.

УФССП России по <адрес> в суд своего представителя не направило, извещены надлежаще, ходатайств не заявлено.

Дело слушается в отсутствие заинтересованного лица – ФИО4, признанного уведомленным о дате рассмотрения дела, учитывая принятые судом меры к надлежащему его извещению о времени и месте судебного заседания и не принятие ФИО4 мер к получению корреспонденции, конверт возвращен по истечении срока хранения заказных писем, уважительных причин отсутствия по месту жительства и невозможности получения уведомления суда, не представлено.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Фокинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на начальника филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» возложена обязанность оплатить авансовые отчеты ФИО4 за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 по ДД.ММ.ГГГГ и с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 51.706руб. В ОСП по <адрес> УФССП России по Приморскому краю поступил выданный Фокинским гарнизонным военным судом исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 со ссылкой на ст.ст.6,12,13,14,30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения указан иной вид исполнения неимущественного характера.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Указанная норма корреспондирует с положениями статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 242.3 БК РФ, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального учреждения - должника, направляются судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Поскольку Филиал №2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» является получателем средств из федерального бюджета, исполнение судебных решений по обращению взыскания денежных средств должно осуществляться в соответствии с приведенными нормами бюджетного законодательства, то есть через соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Довод представителя ОСП по г.Фокино о том, что предметом исполнения является иной вид исполнения неимущественного характера, суд отклоняет, учитывая, что в решении и исполнительном документе указана конкретная сумма подлежащая выплате взыскателю, а руководитель филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» является должностным лицом, и в данном случае обращение взыскания производится на денежные средства бюджетного учреждения.

В этой связи у судебного пристава-исполнителя не было оснований для возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа содержащего требования имущественного характера.

При установленных обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства подлежат признанию незаконными, требования филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Филиала №2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» к судебному приставу исполнителю ОСП по г.Фокино ФИО3, ОСП по г.Фокино, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий, связанных с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства и отмене постановления, - удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Фокино Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю, связанные с возбуждением ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП – незаконными.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по г.Фокино ФИО3 устранить допущенные нарушения, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Г. Правдиченко