Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Межрегиональному общественному политическому движению "Трудовой Ленинград" о признании организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному общественному политическому движению "Трудовой Ленинград" о признании организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Межрегиональное общественное политическое движение "Трудовой Ленинград" зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии с действующим на момент регистрации законодательством Управлением юстиции Санкт-Петербурга 30.12.1999 за регистрационным номером 4488-ЮР, основной государственный регистрационный номер отсутствует, ведомственный №. Согласно учредительным документам Организация находится по адресу: 191015, Санкт-Петербург, <адрес>. В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в рамках осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 68 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 №25, в деятельности Организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Организацией с момента возникновения обязанности по представлению информации, указанной в абзацах четвертом и восьмом статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", данные требования законодательства Российской Федерации не соблюдаются. Организация не представила предусмотренную законодательством информацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу. Сведения об Организации в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Административный истец просит суд признать Межрегиональное общественное политическое движение "Трудовой Ленинград", прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации телеграммой, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Межрегиональное общественное политическое движение "Трудовой Ленинград" в судебное заседание не явилось, о дате и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации телеграммой. Кроме того, сведения о дате и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами". Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Смольнинского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. От административного ответчика заявлений об отложении дела в адрес суда не поступало, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Межрегиональное общественное политическое движение "Трудовой Ленинград" зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии с действующим на момент регистрации законодательством Управлением юстиции Санкт-Петербурга 30.12.1999 за регистрационным номером 4488-ЮР, основной государственный регистрационный номер отсутствует, ведомственный №.

С 28 декабря 1999 года Межрегиональное общественное политическое движение " Трудовой Ленинград " вопреки части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82 "Об общественных объединениях" не представляет в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц не предоставляло.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Н. А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и указанные нарушения являются не только неоднократными, но и грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаком иностранного агента, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456, (здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Таким образом, в соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что Межрегиональное общественное политическое движение " Трудовой Ленинград " на протяжении нескольких лет нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественного политического движения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Межрегиональное общественное политическое движение " Трудовой Ленинград ", основной государственный регистрационный номер отсутствует, ведомственный №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.С. Чистякова