Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО5 обратился в суд с административным иском, с учетом последующей замены ненадлежащего административного ответчика, о признании незаконным бездействия и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района ФИО3, выразившегося в ненадлежащем контроле за находящимися в ее подчинении судебными приставами-исполнителями, в неисполнении апелляционного определения Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и непринятии мер, направленных на прекращение взыскания по ничтожному исполнительному документу.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указывается на то, что ОСП Вязниковского района по заявлениям ФИО2, поданным в ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО6 на основании выданных исполнительных листов было возбуждено 3 исполнительных производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключено соглашение о внесении изменений в соглашение об уплате алиментов на содержание детей, на основании которого в ОСП Вязниковского района также было возбуждено исполнительное производство, которое в дальнейшем было окончено в связи с направлением исполнительного документа в ООО ССК «Газрегион» для удержания периодических платежей.

ФИО2 обратился в суд с иском о признании заключенного между ФИО6 и ФИО1 алиментного соглашения недействительным. При этом ОСП Вязниковского района было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Апелляционным определением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что соглашение об уплате алиментов было заключено со злоупотреблением права и в целях недопущения каких-либо взысканий в пользу ФИО2, в связи с чем исковые требования ФИО2 о признании данного соглашения недействительным удовлетворены.

Однако, судебным приставом-исполнителем постановление о прекращении исполнительного производства до настоящего времени не вынесено и работодателем должника ООО ССК «Газрегион» удержания производятся по соглашению, признанному судом недействительным. При этом начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Вязниковского района не осуществлялся надлежащий контроль за исполнением законодательства судебными приставами. Такое бездействие должностных лиц службы судебных приставов привело к нарушению прав и законных интересов ФИО2, который является взыскателем по другим исполнительным производствам.

С учетом приведенных обстоятельств административный истец просит обязать должностных лиц ОСП Вязниковского района вынести и направить в адрес работодателя ФИО6 постановление о прекращении исполнения недействительного соглашения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика, наряду с УФССП России по Владимирской области, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района ФИО3, привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Вязниковского района ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, наряду с ФИО6, ФИО1 и ООО «ССК «Газрегион», привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Вязниковского района ФИО11

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания электронной почтой, в суд не явились, о наличии уважительных причин неявки суд не уведомили, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Административный ответчик – и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области ФИО3 представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что в целях исполнения требований исполнительных документов, выданных , о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2 денежных средств судебным приставом-исполнителем своевременно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Из представленных документов было установлено, что должник работает в ССК «Газрегион» и выплачивает алименты в размере от зарплаты по нотариальному соглашению. В материалах исполнительного производства отсутствовала какая-либо информация об отмене данного нотариального соглашения. Решение Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о его отмене и принятии по делу нового решения о признании соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ недействительным поступило в ОСП Вязниковского района ДД.ММ.ГГГГ, после чего судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную плату об удержании алиментов в размере . На данный момент с ФИО6 в пользу ФИО2 взыскано 38 138 руб. 14 коп. (л.д. 178)

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенный посредством телефонограммы о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в ранее представленном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. (л.д. 65)

Заинтересованные лица ООО «ССК «Газрегион», судебный пристав-исполнитель ОСП Вязниковского района ФИО11, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о наличии уважительных причин неявки суд не уведомили.

Поскольку все указанные лица были извещены о времени и места рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании с заявленными ФИО2 требованиями не согласилась, считая их необоснованными.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав возражения заинтересованного лица ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ или Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом по настоящему делу установлено и подтверждается материалами административного дела, что на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-78) ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Вязниковского района ФИО4 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него в пользу ФИО1 ежемесячно алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере долей от заработной платы и (или) иного дохода, по долей – на каждого ребенка. (л.д. 74-75)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Вязниковского района ФИО15. в отношении должника ФИО6 возбуждено два исполнительных производства, а именно №-ИП и №-ИП, о взыскании с него в пользу ФИО2 на основании исполнительных листов, выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-117, 134-135), денежных средств (индексации взысканных судом денежных сумм) в размере 93 836,55 руб. по каждому из исполнительных производств. (л.д. 26-27, 28-29, 118-120, 136-138)

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП и №-ИП переданы для исполнения судебному приставу-исполнителю ОСП Вязниковского района ФИО11 (л.д. 121)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Вязниковского района ФИО7 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него в пользу ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154-157, 12-15), денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного в результате ДТП, и в возврат уплаченной государственной пошлины - в размере 639 652,00 руб. (л.д. 24-25, 158-160)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1, действующей как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с достижением совершеннолетия дочери ФИО9 заключено нотариальное соглашение № № о внесении изменений в соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уплате алиментов на содержание детей. В соответствии с п. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, плательщик обязуется ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, уплачивать получателю алименты на несовершеннолетнего сына ФИО8 в размере долей от заработной платы и (или) иного дохода. (л.д. 30, 84-85)

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Вязниковского района ФИО4 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него в пользу ФИО1 ежемесячно алиментов на содержание несовершеннолетнего сына в размере долей от заработной платы и (или) иного дохода. (л.д. 86-88)

Решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО6 и ФИО1 о признании недействительным соглашения о внесении изменений в соглашение об уплате алиментов на содержание детей от ДД.ММ.ГГГГ отказано. (л.д. 91-100)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО2 к ФИО6 и ФИО1 удовлетворены, соглашение о внесении изменений в соглашение об уплате алиментов на содержание детей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное ФИО6 и ФИО1, удостоверенное нотариусом Вязниковского нотариального округа ФИО10, зарегистрированное в реестре №, признано недействительным. (л.д. 16-23)

Как следует из приведенных выше судебных актов, ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области было привлечено к участию в гражданском деле № по иску ФИО2 к ФИО6 и ФИО1 о признании недействительным соглашения о внесении изменений в соглашение об уплате алиментов на содержание детей от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица. Однако, в заседании суда апелляционной инстанции представители ОСП Вязниковского района не участвовали.

Согласно сопроводительному письму с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ копия апелляционного определения была направлена судом в адрес участвующих в деле лиц, в том числе, в ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской. (л.д. 184)

Вместе с тем, как следует из списка внутренних почтовых отправлений простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, копия апелляционного определения была направлена в ОСП Вязниковского района простой корреспонденцией. (л.д. 187-190)

Пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам, в числе прочих, относит нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии.

Согласно требованиям п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления о прекращении исполнительного производства либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства.

В письменном отзыве на административный иск и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области ФИО3 указала, что копия решения Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о его отмене и принятии по делу нового решения о признании соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ недействительным поступило в ОСП Вязниковского района ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается представленной в материалы дела копией данного решения с отметкой на нем ОСП Вязниковского района вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 91-100) Достоверных доказательств иного материалы дела не содержат.

Сведений о том, чтобы взыскатель самостоятельно уведомлял должностных лиц ОСП Вязниковского района об отмене спорного соглашения об уплате алиментов, в материалы дела также не представлено.

В силу требований ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Из представленных суду материалов дела следует, что постановление о прекращении исполнительного производства о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 алиментов, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП Вязниковского района ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103) и в тот же день его копия направлена в адрес работодателя должника ООО «ССК «Газрегион». (л.д. 179-181)

Согласно представленной ОСП Вязниковского района справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ФИО6 перечислены денежные средства в общей сумме 38 138,14 руб. (л.д. 182-183)

Исходя из положений пункта 1 части 2 ст. 227 КАС РФ, для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При изложенных выше обстоятельствах такая совокупность по данному делу судом не установлена, в связи с чем административный иск ФИО2 о признания незаконными бездействия должностных лиц ОСП Вязниковского района удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова