Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО29 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» об отмене решения о применении меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО29, отбывающая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об отмене решения о применении меры взыскания.

Требования мотивировала тем, что 29 сентября 2020 г. дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в отношении нее была применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 295, а именно за то, что 20 сентября 2020 г. в 20 час. 19 мин. во время обхода дежурной сменой жилой зоны отряда № она была обнаружена в жилой секции отряда № с нарушением формы одежды – в нательном белье без нагрудного отличительного знака. С данным дисциплинарным взысканием она не согласна.

Просила отменить выговор, наложенный в отношении нее 29 сентября 2020 г. правами начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Административный истец ФИО29 в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду показала, что в воскресенье 20 сентября 2020 г., примерно с 19 час. 15 мин. до 20 час. 00 мин. проходил кружок ландшафтного дизайна, в котором она принимала участие. В тот день они укрывали розы пластмассовыми бутылками, чтобы они не замерзли. Напротив двух зданий, в одном из которых находится отряд №, установлена одна большая лампа, такая же лампа установлена возле 81 бригады, направленная в сторону локального участка отряда №, где они и занимались розами. Одна клумба была разбита как раз под той лампой, которая включается от движения. Другая клумба также находится под освещением. Может быть, и затруднительно заниматься цветами в сумерках, но все же можно. Никаких отмен работы кружка ландшафтного дизайна 20 сентября 2020 г. не было.После кружка ландшафтного дизайна, около 20 час. или в 19 час. 55 мин. она пришла в жилую зону отряда №, к своему спальному месту из камеры хранения вещей принесла сумку, где находилось ее нижнее белье, сменная одежда в виде нательного белья. На ней были футболка, пиджак, брюки. После этого она начала переодеваться. Она сняла верхнюю (установленного образца) форменную одежду – пиджак, положила его на стульчик. В руках у нее был платок черного цвета. На пиджак она положила желтую сумку, в которой хранит нижнее белье. После этого она надела нательное белье зеленого цвета, на котором не обязан быть нагрудный знак. И в этот момент в жилую зону отряда № с запасного выхода зашла сотрудник колонии ФИО1 На ее спальном месте висело нижнее белье, которое не высохло после стирки. Нахождение на спальном месте нижнего белья означает то, что она допустила нарушение Правил. До этого она толкнула осужденную ФИО4, которая упала на ее спальное место. Внимание ФИО1 было нацелено на ФИО4 и ее (ФИО29) вещи. Она объясняла сотруднику колонии, что переодевается, указывала на табуретку, где лежала форменная одежда с нагрудным отличительным знаком, что также подтверждается видеозаписью обхода. В течение всего дня 20 сентября 2020 г. она была одета в пиджак и брюки, в халат она не переодевается. После 16 час. ДД.ММ.ГГГГ, как утверждают свидетели, в нательном белье в жилой зоне она не находилась. В 19 час. 45 мин. она могла находиться в жилой зоне по каким – то другим делам, но потом опять ушла, т.к. во время занятий ландшафтным дизайном они периодически заходят в жилую зону за ведрами, землей, водой, горшками, и выходят из жилой зоны. Возможно, как раз в тот момент свидетель ФИО2 и видела ее в каптерке. Начальника отряда ФИО3 20 сентября 2020 г. в кружке ландшафтного дизайна с ними (осужденными) не было и она не может подтвердить или опровергнуть ее присутствие в кружке, либо ее нахождение в отряде. 21 сентября 2020 г. по требованию представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР – Чувашии она написала объяснение, 22 сентября 2020 г. с начальником отряда ФИО3 они вели личную беседу, из которой ей стало известно, что ее обвиняют еще в ряде нарушений, поэтому 23 сентября 2020 г. она решила дополнить данные ранее объяснения. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии не имеется отдельного помещения для переодевания осужденных. Сотрудники исправительного учреждения не запрещали им переодеваться возле спальных мест. Камера хранения вещей (каптерка) представляет собой комнату, размером 10 м. х 10 м., где хранятся вещи осужденных. Одновременно 57 человек в данной комнате переодеться не имеют возможности. В камере хранения вещей никто никогда не переодевался. Вину в совершении данного нарушения она не признает, поскольку во время обхода сотруднику колонии она пояснила, что готовилась ко сну и не была намерена ходить по жилой зоне без нагрудного знака. С тем, что она находилась без нагрудного знака она согласна, но при принятии решения о применении к ней меры взыскания необходимо было учесть сопутствующие факты, а именно то, что в тот момент она переодевалась. Многие осужденные пояснили, что во время переодевания какое-то время они остаются без нагрудного знака. То, что во время обхода в присутствии сотрудника колонии она не успела накинуть на себя куртку с отличительным знаком, не означает, что она преднамеренно нарушала Правила. Также в момент, кода они перешивают нагрудный знак на другую одежду, на них не может быть нагрудного знака. Обратила внимание, что из представленных в материалы дела видеозаписи и фотографий, а также из показаний допрошенных в судебных заседаниях осужденных следует, что в жилой зоне все осужденные ходят в разной форме одежды. Требования Правил внутреннего распорядка о нахождении осужденных в единой форме одежды с 6 час. до 21 час. не соблюдается большинством осужденных и не требуется администрацией исправительного учреждения. Показания свидетелей со стороны административного ответчика считает ложными, поскольку все, в отличие от свидетелей с нее стороны, смогли назвать точное время, когда сотрудник колонии зафиксировала ее нарушение. Содержание письменных объяснений осужденных одинаковое, и как подтвердили сами свидетели, даны ими по просьбе сотрудников исправительного учреждения и под диктовку. На дисциплинарной комиссии начальника ОВР ФИО25 не было, а ее подпись уже заранее стояла в постановлении, с которым она ознакомилась на заседании комиссии 29 сентября 2020 г. В акте от 20 сентября 2020 г. имеется подпись ДПМК ФИО26, заместителя ДПМК ФИО1 и младшего инспектора ФИО24, которая в тот день тоже была на дежурстве. На заседании комиссии объяснения она не давала.

Представитель административного истца ФИО29 – ФИО30, действующий на основании доверенности от 10 декабря 2020 г., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представил письменные пояснения по делу, из которых следует, что с мнением сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о законности и обоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности осужденной ФИО29 нельзя согласиться. Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения. Однако указанным нормативно-правовым актом не установлен порядок переодевания осужденных. Со слов представителя администрации колонии осужденным дается по 10 минут времени утром и вечером для переодевания, однако время и место переодевания ничем не регламентировано, в расположении отряда нет специально оборудованного помещения, предназначенного для переодевания осужденных. Осужденная ФИО29 утверждает, что на момент фиксации ее нахождения в нательном белье без нагрудного знака она переодевалась, поскольку замерзла во время ландшафтных работ и решила «утеплиться». Позиция административного истца подтверждается видеозаписью, представленной администрацией ФКУ ИК-2, на которой видно, что после сделанного сотрудником администрации замечания ФИО29, надела куртку с нагрудным знаком, лежащую на табуретке около кровати осужденной. Факт переодевания истца материалами дела и свидетельскими показаниями не опровергнут, более того, подтверждается свидетельскими показаниями, данными осужденными колонии в ходе судебного заседания 10 декабря 2020 г. Кроме того, со слов представителей ответчика, каждое утро оперативный дежурный объявляет осужденным форму одежды, в которой они будут ходить в течение дня. На видеозаписи нарушения, якобы допущенного ФИО29 видно, что из 7-8 осужденных, присутствовавших в расположении отряда №, 5-6 человек были одеты в халаты, что также является нарушением формы одежды. Однако, указанные нарушения сотрудником администрации не зафиксированы, осужденные к ответственности не привлечены. Считает, что дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-2 доводы осужденной ФИО31 о том, что в 20 час. 19 мин. она переодевалась после участия в работах по ландшафтному дизайну не учтены, оценка им не дана, что привело к незаконному привлечению истца к ответственности. Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности полагает, что наложение на ФИО32 дисциплинарного взыскания в виде выговора было совершено с нарушением принципа законности, предусмотренного ст. 8 УИК РФ, т.е. без исследования всех обстоятельств дела, без надлежащей оценки доказательств и устранения противоречий между ними, без четкого доведения до осужденной того вида наказания, которое было ей определено. Представленные сотрудниками администрации в качестве доказательств объяснения осужденных о факте совершения истцом нарушения не соответствуют требованиям относимости и допустимости. Все 7 объяснений составлены по одному образцу, содержат один и тот же текст, в котором указано точное время совершения правонарушения, о котором осужденные знать наверняка не могли. Кроме того, из представленного видео усматривается, что в момент фиксации правонарушения в расположении отряда находилось не более 7-8 человек, включая административного истца, однако простой подсчет показывает, что в помещении отряда, находилось минимум 12 человек - 7 осужденных, давших объяснения не в пользу ФИО29, сама истец, и 5 осужденных, давших показания в ходе судебного заседания 10 декабря 2020 г. Свидетели со стороны ФИО29 также пояснили суду, что не все из вышеуказанных 7 осужденных, давших объяснения о совершении истцом нарушения, присутствовали в расположении отряда в 20 час. 19 мин. 20 сентября 2020 года. Таким образом, полагает, что к представленным в качестве доказательств объяснениям 7 осужденных суду следует отнестись критически и не учитывать их в качестве доказательств.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО33, действующая на основании доверенности от 16 декабря 2019 г., выданной сроком на один год, в судебном заседании заявленные ФИО29 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление и дополнение к нему. Дополнительно суду показала, что 20 сентября 2020 г. во время обхода дежурной сменой жилой зоны в жилой секции отряда № в 20 час. 19 мин. административный истец находилась в жилой секции отряда № с нарушением формы одежды, а именно в нательном белье без нагрудного отличительного знака, что ФИО29 и не опровергается. Тем самым осужденной ФИО29 были нарушены требования Правил внутреннего распорядка. По данному факту было проведено расследование, были собраны необходимые документы, в том числе объяснительные от самой ФИО29 В объяснении осужденная ФИО29 не отрицает факт нахождения в неустановленной форме одежды. Это подтвердили осужденные, находящиеся в тот момент в отряде. Соответственно комиссией на ФИО29 было наложено взыскание - выговор. С данным постановлением административный истец была ознакомлена в установленном порядке, в установленное время. При наложении административному истцу взыскания были соблюдены все правила, установленные уголовно-исполнительным законодательством, были приняты во внимание личность административного истца, ее доводы, тяжесть взыскания. На момент наложения взыскания осужденная была обеспечена одеждой в соответствии с установленными нормами, что ей самой не отрицается. У ФИО29 было достаточное количество нагрудных знаков. Поэтому нахождение в личное время в жилой секции отряда в одежде не установленного образца и без нагрудного знака является нарушением Правил внутреннего распорядка, а именно пункта 16. Правила внутреннего распорядка установлены не только для осужденных, находящихся в исправительном учреждении, но и для администрации исправительного учреждения. То есть, если осужденные обязаны выполнять Правила внутреннего распорядка, то администрация учреждения обязана следить, чтобы осужденные не нарушали данные Правила. В данном случае администрация осуществляла не свои права, а свои обязанности. В учреждении издается два приказа: о переходе на летнюю форму одежды и о переходе на зимнюю форму одежды, других приказов не имеется. 20 сентября 2020 г. осужденные находились в летней форменной одежде. Осужденные переводятся на летнюю форму одежды с 15 апреля по 15 октября. Осужденные должны переодеваться не в жилой секции, а в специально отведенном для этого месте, где хранятся их вещи. Такое помещение называется «каптерка». Переодеваться в жилой секции осужденные могут при подготовке ко сну с 21 часа 20 минут до 21 часа 30 минут. Документов, устанавливающих место для переодевания осужденных, в колонии не имеется. В 8 отряде 57 человек, что не позволяет осужденным переодевать возле спальных мест. В личное время осужденные имеют право взять вещи из «каптерки» и приводить их в порядок, при этом сами осужденные обязаны находиться в одежде установленного образца. Осужденные не имеют право пришивать нагрудный знак на одежду, находясь при этом в одежде без отличительного знака. В каждом помещении находится два входа и выхода, поэтому сотрудники администрации свободно передвигаются с любого входа. Ни какими правилами действия сотрудников администрации в этой части не ограничены. На видеозаписи видно, что 20 сентября 2020 г. сотрудник администрации открыла дверь запасного выходя отряда № свободно, что говорит о том, что дверь была открыта. С того момента, как сотрудник исправительного учреждения вошла в отряд и до обнаружения отсутствия у административного истца нагрудного знака прошло 1 мин. 15 сек. Считает, что у ФИО29 было достаточно времени накинуть на себя куртку с нагрудным знаком, но очевидно, она посчитала, что сотрудник колонии не заметит отсутствие у нее нагрудного знака, поскольку место, где должен находиться нагрудный знак, было прикрыто косынкой. Ношение одежды установленного образца с нагрудными знаками обусловлено необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях. В отношении осужденной ФИО29 требование постоянного наличия нагрудного знака обосновано еще и по той причине, что с 26 октября 2016 г. она состоит на профилактическом учете, как лицо <данные изъяты>. Данные, о погодных условиях на 20 сентября 2020 г. говорят о том, что закат солнца был в 17 час. 54 мин., гражданские сумерки длились с 17 час. 54 мин. до 18 час. 31 мин., с 18 час. 31 мин. до 19 час. 15 мин. длились навигационные сумерки. Гражданские сумерки означают, что солнце зашло, но еще видно очертание предметов, а с наступлением навигационных сумерков наступает полная темнота. Локальный участок, за исключение входа, который освещается датчиком движения, не освещен, поэтому заниматься ландшафтным дизайном в это время довольно затруднительно. Данные, подтверждающие в какое именно время ФИО29 вернулась в жилую секцию после занятий в кружке ландшафтного дизайна, суду не могут предоставить, поскольку видеозаписи с камер видеонаблюдения хранятся не более 30 суток. Сотрудников администрации в тот момент с осужденными не было. Считает, что представленными письменными доказательствами и свидетельскими показаниями подтверждается отсутствие факта нарушения административным ответчиком прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отмены наложенного в отношении ФИО29 взыскания могут возникнуть негативные последствия, которые дадут основания не только ФИО29 нарушать и дальше режим отбывания наказания, но и повод для таких нарушений со стороны других осужденных. Осужденные будут считать, что имеют право находиться в неустановленной форме одежды, прикрываясь тем, что они якобы переодеваются, кто 1 минуту, кто 5 минут, кто 30 минут и так далее. Учитывая вышеизложенное просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО34, действующая на основании доверенности от 08 ноября 2020 г., выданной сроком на один год, в судебном заседании заявленные ФИО29 административные исковые требования не признала. Суду показала, что отдельная комната для переодевания осужденных в 8 отряде отсутствует. После подъема осужденные переодеваются в проходах, возле своих спальных мест, также происходит за 10 минут до отбоя. В другое время, если возникает необходимость переодеться, осужденные должны переодеваться в комнате для умывания, где имеются все условия для переодевания. У каждой осужденной имеется сумка, в которой хранятся личные вещи. В камере хранения личных вещей также имеются условия для переодевания. Осужденные там и переодеваются. Некоторые осужденные говорят, что им удобней переодеваться в жилой зоне. Но они должны понимать, что если они сядут во время переодевания на кровать, тем самым нарушат Правила внутреннего распорядка. Если осужденная снимет пиджак и останется в халате с нагрудным знаком, нарушений Правил не будет. Но если же осужденная будет сидеть и перешивать нагрудный знак, при этом находясь в нательном белье, это уже будет являться нарушением Правил. При выявлении нарушения акцент делался на то, что ФИО29 находилась без нагрудного знака. Поскольку остальные осужденные в отряде находились с нагрудными знаками, инспектор не посчитала это нарушением. Личное время предоставляется осужденному для реализации своих прав, при этом не дает право осужденному нарушать Правила внутреннего распорядка. В личное время осужденные смотрят телевизор, читают книги, пишут письма, рисуют, приводят в порядок свои вещи. В какое время ФИО29 пришла в жилую зону 20 сентября 2020 г. сказать не смогла. Кружки, в которых заняты осужденные, не являются обязательными. С 16 час. 00 мин. до 16 час. 20 мин. проходит проверка, затем проходят мероприятия с 16 час. 25 мин. до 16 час. 50 мин., с 17 час. до 18 час. ужин, с 18 час. осужденные должны быть в расположении отряда. 20 сентября 2020 г. грязных земляных работ в кружке ландшафтного дизайна уже не было. На тот момент работы уже закончились, фотографии были сделаны, конкурс состоялся, итоги подведены. Работа заключалась лишь в том, что дневальная отряда подметала сухую листву по территории. В марте 2020 г. ФИО29 была наказана за нарушение формы одежды, но не связанное с нагрудным знаком. Нарушение заключалась в нахождении на улице в обуви не по сезону. К осужденной ФИО29 у администрации учреждения предвзятого отношения нет. 20 сентября 2020 г. ФИО29 была одета в форму № 3А или № 3Б, точно не помнит. Согласно п. 25 главы 6 Правил, не всегда может было наложено взыскание за ношение не установленной формы одежды. Допускается нахождение осужденной в жилой секции, одетой в халат, при этом имеется возможность сделать устное замечание для устранения данного нарушения. Считает, что ФИО29 повесила на плечи платок с целью скрыть отсутствие нагрудного знака. В связи с тем, что нарушений прав административного истца допущено не было, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок действий, основания их совершения, администрацией ФКУ ИК-2 соблюдены, их содержание соответствует нормативным правовым актам, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Свидетель ФИО5, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что она отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР – Чувашии, в отряде №. Время с 19 час. до 20 час. является личным временем осужденных. В личное время они едят, пьют чай, переодеваются, моются, некоторые осужденные выполняют дополнительную работу, готовятся ко сну. 20 сентября 2020 г., около 20 час. 19 мин., ФИО29 взяла в каптерке желтую сумку с вещами, в которых она спит, и села на табурет в проход между спальными местами для того, чтобы переодеться. Сняла куртку, осталась в нательном белье зеленого цвета. В тот момент в жилую зону, с запасного выхода, вырвав защелку на двери, вошла ФИО1 и произвела видеосъемку. Когда инспектор вошла в отряд и подошла к ФИО29, она была одета в нательное белье зеленого цвета. Нагрудного знака на ней не было. На нательном белье нагрудных знаков быть не должно. До прихода инспектора в отряд ФИО29 была одета в куртку, на которой был нагрудной знак. В их отряде имеется камера хранения личных вещей, которая предназначена для хранения вещей осужденных. Все осужденные переодеваются в жилой зоне, возле своих спальных мест. Перед последней проверкой поверх нательного белья они надевают халаты, либо другую одежду с нагрудными знаками. В ходе проверки в жилой зоне присутствовали осужденные ФИО6 и ФИО7. Осужденных ФИО13, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО14, ФИО9 в тот момент в жилой зоне не было, они были на дополнительной работе.

Свидетель ФИО4, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что она отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, в отряде №. 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в проходе между спальными местами, возле спального места ФИО29 ФИО29 принесла сумку, в которой находились вещи для сна, и сняла верхнюю одежду. В этот момент, с запасного выхода, сломав щеколду, ворвалась ФИО1 с видеорегистратором. Когда инспектор зашла в жилую зону, сразу направилась к ним с ФИО29, поскольку первые спальные места со стороны запасного выхода как раз их с ФИО29 Первое нарушение, которое зафиксировала инспектор, было ее нарушение, так как в тот момент она лежала на спальном месте. Затем инспектор подошла к ФИО29, спросила, почему она находится без нагрудного знака. ФИО29 показала на куртку, которую только что сняла, чтобы переодеться. Во что хотела переодеться ФИО29, сказать не смогла, поскольку в «ночной» сумке ФИО29 находится несколько комплектов одежды. То, что ФИО29 находилась без нагрудного знака, видели осужденные ФИО5, ФИО6, ФИО9. ФИО13, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО7 и ФИО14 она не видела. До прихода инспектора ФИО29 была одета в куртку с нагрудным знаком. Личное время 20 сентября 2020 г. началось с 20 час., поскольку они занимались в кружке ландшафтного дизайна, руководителем которого должна была быть начальник отряда ФИО3, но в тот день ее не было. В тот день инспектором было выявлено ряд нарушений, но к другим осужденным были применены устные выговоры. Комнаты, в которой бы переодевались осужденные, в жилой зоне нет. Имеется помещение, которое предназначено для хранения личных вещей осужденных. В данном помещении никто из осужденных не переодевается, поскольку это очень узкое помещение. Обычно все осужденные переодеваются в своих проходах между спальными местами, поскольку отдельного помещения для переодевания не предусмотрено.

Свидетель ФИО6, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в жилой зоне отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и видела, как во время обхода инспектор ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии подошла к ФИО29, которая в то время находилась в нательном белье без нагрудного знака. В жилую зону до начала проверки ФИО29 пришла с работы буквально за несколько минут и начала переодеваться. Во время проведения проверки рядом с ФИО29 находились осужденные ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО7. ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО14 она не видела. В жилой зоне имеется камера хранения личных вещей, в которой они никогда не переодевались. Осужденные переодеваются в проходах между спальными местами.

Свидетель ФИО7, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в жилой зоне отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Чувашской Республике - Чувашии. Во время обхода она видела, как инспектор ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии подошла к ФИО29, в руках которой находилась сумка. ФИО29 переодевалась. Инспектор ФИО1 сказала, что ФИО29 нарушает Правила внутреннего распорядка, поскольку находится без нагрудного знака. На что ФИО29 пояснила, что она переодевалась. Когда в жилую зону зашел инспектор, ФИО29 была одета в нательное белье – темную кофту. В течении какого времени до начала проверки ФИО29 находилась без нагрудного знака, пояснить не смогла. Переодеваться они начинают в личное время и переодеваются возле своего спального места. В жилой зоне имеется камера хранения вещей, в которой она не переодевается, т.к. данная комната узкая и в ней переодеваться неудобно. Ей ранее никто не указывал, что необходимо переодеваться в камере хранения личных вещей. Объяснительную, в которой она указала, что ФИО29 находилась в жилой зоне с нарушением формы одежды – без нагрудного знака, ее попросила написать ФИО1 Писать объяснительную ее никто не заставлял.

Свидетель ФИО8, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в жилом помещении отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Во время обхода она видела, как инспектор ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, которая вошла с запасного выхода, подошла к ФИО29, т.к. ее спальное место расположено возле двери запасного выхода, и сделала ей замечания по поводу отсутствия нагрудного знака на одежде, при этом все сняла на видеорегистратор. В тот момент ФИО29 находилась в нательном белье зеленого цвета. Все осужденные, в том числе ФИО13 и ФИО12, находились в жилой зоне, поскольку они все работают до 16 часов. 20 сентября 2020 г. она сама работала швеей на швейной фабрике. До этого она работала дневальной отряда №. ФИО29 ходила в жилой секции в нательном белье весь вечер, с того момента, как вошла в жилую зону. Когда конкретно ФИО29 вошла в жилую зону, она не помнит. Осужденные переодеваются в «каптерке». В личное время осужденные могут писать заявления, читать, смотреть телевизор. Она сама в личное время читала за столом. Объяснение относительно нахождения ФИО29 20 сентября 2020 г. в 20 час. 19 мин. без нагрудного знака она написала 20 сентября 2020 г., сразу после произошедшего.

Свидетель ФИО9, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. 19 мин. она находилась в жилом помещении отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. Во время обхода она видела, как инспектор ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республики – Чувашии подошла к ФИО29 В это время она сама выходила из комнаты для приема пищи. ФИО29 была одета в зеленое нательное белье без нагрудного знака, о чем она вечером 20 сентября 2020 г. по просьбой ФИО1 написала объяснительную. Был ли на тот момент в руках ФИО29 черный платок, она не видела. В течении какого времени до начала проверки ФИО29 находилась в одежде без нагрудного знака, она не знает, т.к. находилась в комнате приема пищи. Она сама переодевается в «каптерке», где переодеваются остальные осужденные, сказать не смогла, поскольку ни за кем не наблюдает. В личное время они могут читать, заниматься личной гигиеной.

Свидетель ФИО10, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в жилой зоне отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Во время обхода она видела, как инспектор ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии подошла к ФИО29 В это время ФИО29 была одета в нательное белье коричневого цвета без нагрудного знака. В нательном белье ФИО29 находилась с того момента, как зашла в жилую комнату, около часа. Переодеваются осужденные в «каптерке».

Свидетель ФИО11, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в жилом помещении отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Она видела момент, когда сотрудник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии подошла к ФИО29 Во что была в тот момент одета ФИО29 она не помнит, лишь видела, что у нее не было нагрудного знака. В тот день ФИО29 находилась без нагрудного знака на протяжении всего времени после 16 часов. В дальнейшем свои показания уточнила, показала, что ФИО29 20 сентября 2020 г. находилась в нательном белье без нагрудного знака после всех обязательных мероприятий, т.е. с 18 часов.

Свидетель ФИО12, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в жилом помещении отряда № в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и видела момент, когда сотрудник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии подошла к ФИО29 В тот момент она сама находилась возле своего спального места. ФИО29 была одета в нательное белье без нагрудного знака. 20 сентября 2020 г. в течении всего времени нахождения в отряде ФИО29 находилась без нагрудного знака. Продолжила ли ФИО29 находиться в нательном белье после ухода сотрудника администрации из жилой зоны отряда №, она не помнит. Личное время осужденных начинается в 19 часов. Переодевается она в «каптерке». В тот день она (ФИО12) находилась в жилой зоне отряда № после работы, то есть после 16 часов.

Свидетель ФИО13, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в жилом помещении отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Когда сотрудник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии подходила к ФИО29, она подходила к своему спальному месту. ФИО29 была одета в нательное белье. Нагрудного знака не было. Помимо нательного белья на ФИО29 каких – либо иных предметов гардероба не было. В течении какого времени до начала проверки ФИО29 находилась без нагрудного знака, она не знает. Переодевается она в «каптерке», иногда в комнате для умывания. Около своего спального места она не переодевается.

Свидетель ФИО14, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. она находилась в комнате приема пищи ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике. Когда услышала «Внимание!», она выбежала из комнаты приема пищи, увидела, что ФИО1 делала замечание ФИО29 и снимала все на видеорегистратор. В этот момент ФИО29 была одета в нательное белье без нагрудного знака. До начала проверки ФИО29 не видела. Перед сном, за 20 минут до отбоя, они переодеваются в «каптерке». Переодевается ли кто-то из осужденных в проходах между спальными местами, она не знает.

Свидетель ФИО15, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. с 20 часов она находилась в жилой зоне отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республики – Чувашия и видела момент, когда ФИО1 снимала осужденную ФИО29 на видеорегистратор, которая стояла в нательном белье без нагрудного знака. Она подумала, что в тот момент ФИО29 переодевалась, поскольку ее вещи лежали на стуле. Около кровати ФИО29 стояла «ночная» сумка. Точное время съемки нарушения, которое совершила ФИО29, она не помнит, приблизительно около 20 час. 15 мин. – 20 час. 20 мин. В 20 часов у них начинается ужин, начинается личное время, они готовятся ко сну. В личное время они моются, переодеваются, смотрят телевизор, читают. До 20 час. 20 сентября 2020 г. осужденных: ФИО8, ФИО10, ФИО12 и ФИО14 в жилой зоне не было, они находились на фабрике. С 20 час. до 20 час. 30 мин. в отряде было приблизительно 20 человек, остальные осужденные находились на фабрике. Специально оборудованного помещения для переодевания осужденных в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии не имеется. Осужденные переодеваются в умывальной комнате, в жилой секции в проходах между спальными местами. В «каптерке» переодеваться неудобно, поскольку данная комната слишком узкая. Ширина «каптерки» около 1 м. 15 см., длина около 6 м. 10 см. За 10 минут все осужденные в данной каптерке переодеться не смогут. Остальные осужденные, которые возвращаются с ночной работы – в 23 часа и в 1 час, переодеваются в жилой зоне и в умывальной комнате. В это время личные вещи, которые они приносят из «каптерки» в 20 часов, находятся около кроватей осужденных. Комнату для хранения личных вещей закрывает завхоз в 21 час 20 минут и отдает ключи инспектору, который проводит проверку. Открывают эту комнату перед подъемом. При подъеме номер формы одежды им объявляют только летом, поэтому осужденные ходят в разной форме одежды.

Свидетель ФИО16, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что она отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии. 30 апреля 2020 г. из отряда №, где она находилась 4 года, была переведена в отряд №. Около 2 лет она была ночным завхозом. «Каптерка» открывается по подъему, закрывается после проверки в 21 час 20 минут. Кроме этого «каптерку» еще открывала ночью, когда осужденные возвращались с переработок – это в 23 часа и в 1 ночи. Осужденные отряда № переодеваются в жилой зоне, некоторые в умывальной комнате, в «каптерке», кому как удобно. Определенного места для переодевания в отрядах нет. Из окон отряда № виден локальный участок, на котором осужденные занимаются ландшафтным дизайном.

Свидетель ФИО17, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что она отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. 02 июля 2020 г. ее перевели из отряда № в 81 бригаду, в сентябре 2020 г. – в отряд №. 20 сентября 2020 г. около 20 часов она находилась в жилой зоне отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Обход, который проводила сотрудник колонии ФИО1 в 20 часов 19 минут 20 сентября 2020 г., она не видела. Во время проведения проверки в 21 час. 20 сентября 2020 г. в отряде было около 15 человек. ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО11 на проверке не было, они, как она предполагает, в это время были на фабрике. Были ли на проверке ФИО13, ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО14, она не помнит. Она сама переодевается после проверки в 21 час. 20 мин., иногда до проверки, в проходе между спальными местами, одежду складывает на табуретку. В жилой зоне отряда № нет специального помещения для переодевания. На работе она (ФИО17) переодевается в другую одежду. В их отряде имеются осужденные, которые после работы переодеваются в другую одежду, она тоже иногда так делает, надевает халат, но на этой форме имеется нагрудной знак. В тот момент, когда она переодевается, остается в нательном белье без бирки около пяти минут. Другие осужденные переодеваются так же. В личное время они смотрят телевизор, читают, она сама готовится к мероприятиям.

Свидетель ФИО18, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. в 18 часов она вышла с фабрики и находилась в жилой зоне отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. Около 20 часов в жилую зону отряда «ворвалась» ФИО1. ФИО1 начала их проверять. Она сама в то время находилась возле своего спального места. ФИО1 подошла к ФИО29 с включенным видеорегистратором. ФИО29 была одета в зеленое нательное белье, на шее висел платок. Это было около 20 час. 20 мин. Точное время назвать не смогла. Обычно во время 21 часовой проверки присутствует около 15 человек, остальные находятся на фабрике. С 20 час. 20 мин. до 20 час. 30 мин. осужденные «выводятся на фабрику». Она сама возвращается с работы в 19 или в 20 часов, переодевается в жилой зоне в проходе между кроватями. После ночной переработки она переодевается в умывальной комнате, либо в жилой зоне. Многие осужденные тоже переодеваются в жилой зоне. Некоторые переодеваются в умывальной комнате. В каких помещениях согласно Правилам внутреннего распорядка они могут переодеваться, она не знает, но они переодеваются в «каптерке», в умывальной комнате, в жилой зоне. В «каптерке» переодеваться неудобно, поскольку там очень тесно. Отдельного места для переодевания не имеется. После того, когда в 19 часов она возвращается с работы, она надевает халат. Одежду складывает на табурет. Во время переодевания осужденные остаются в белье без нагрудного знака, поскольку на нательном белье бирки нет. Форму одежды во время подъема объявляют только летом. Были ли в жилой зоне на проверке 20 сентября 2020 г. осужденные ФИО13, ФИО6, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО7, ФИО14, ФИО9, она не помнит. Осужденная ФИО8 с фабрики не выходит, поскольку является бригадиром и редко позволяет себе отдыхать.

Свидетель ФИО19, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. в 20 часов она находилась в жилой зоне отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. В то время в жилую зону «ворвалась» ФИО1 и подошла к ФИО29 с включенным видеорегистратором. ФИО29 была одета в зеленое нательное белье и зеленые брюки. На табурете лежала куртка, либо пиджак, на шее висел платок, на руке был черный платок. На нательном белье ФИО29 нагрудного знака не было. До прихода ФИО1 ФИО29 переодевалась, и можно было предположить, что она собиралась надеть на нательное белье пиджак. Факт выявленного нарушения ФИО29 был снят сотрудником колонии около 20 час. 15 мин. – 20 час. 20 мин. Точное время назвать не смогла. Она, ФИО19, после прихода с работы тоже переодевается, моется, затем снова переодевается и идет на работу. В течении какого времени она находится без нагрудного знака во время переодевания, сказать не смогла. В течение дня они не могут переодеваться, только в личное время. Были ли в тот день в жилой зоне во время проверки осужденные ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО7, ФИО14 и ФИО9, она не помнит. В отряде была ФИО6. ФИО8 и ФИО10, которая является бригадиром 86 бригады, в это время находились на фабрике. Где находилась в 20 час. 19 мин. 20 сентября 2020 года осужденная ФИО20, она не знает. Осужденные ФИО21 и ФИО4 были в отряде. Осужденные переодеваются возле спальных мест. Отведенного для переодевания места нет. В «каптерке» переодеваются только некоторые осужденные. По утрам номер формы одежды им объявляют только летом.

Свидетель ФИО22, опрошенная в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, суду пояснила, что 20 сентября 2020 г. в 20 часов она находилась в жилой зоне отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. В это время в жилую зону через запасной выход «ворвалась» ФИО1. Она (ФИО22) стояла возле зеркала рядом со спальным местом ФИО29 ФИО29 была одета в зеленое нательное белье и зеленые брюки, на шее у нее висел белый платок, на руке – черный. На нательном белье ФИО29 нагрудного знака не было. ФИО1 спросила, почему ФИО29 находится без нагрудного знака. ФИО29 пояснила, что она переодевается, и показала на куртку, лежащую на табурете. ФИО1 сделала вид, что не слышала объяснения ФИО29 Во время выявления инспектором нарушения ФИО29, все осужденные были одеты по-разному, кто-то в халате, кто-то в зеленой одежде. Находились ли во время проверки в жилой зоне осужденные ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО7 и ФИО9, она не помнит. В отряде находилась осужденная ФИО6. Осужденные ФИО14, ФИО8 и ФИО10 в то время были на фабрике. Она сама переодевается в проходе между спальными местами после 21 часовой проверки. В личное время она не переодевается, от подъема до отбоя носит одну одежду. Остальные осужденные переодеваются там, где им удобнее: в комнате для умывания, в «каптерке», но в основном в проходах между спальными местами. Номер формы одежды, в которую они должны одеться, им объявляют только в летнее время.

Свидетель ФИО1, опрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что работает <данные изъяты> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Вечером 20 сентября 2020 г. она заступила на дежурство. Около 20 час. 17 мин. она начала совершать обход жилой зоны. Через запасной выход она вошла в отряд №, увидела, что на спальном месте ФИО29 находится осужденная ФИО4, ФИО29 стояла возле кровати. Одета ФИО29 была в зеленое нательное белье с косынкой белого цвета на плечах. Она прошла в проход между кроватями, где зафиксировала нарушения порядка отбывания наказания, а именно, у осужденной ФИО20 на спальном месте лежал халат. Далее она прошла к спальному месту ФИО29, обратила внимание, что ФИО29 находится в жилой зоне с нарушением формы одежды – без нагрудного знака, в нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка. Данное нарушение было выявлено в 20 час. 19 мин. Она не видела, чтобы в тот момент ФИО29 предпринимала действия к переодеванию. Она сделала замечание другим осужденным, затем подошла к ФИО29 ФИО29 ей сказала, что готовится ко сну, хотя время подготовки ко сну начинается с 21 час. 20 мин. После проверки к ней подошла завхоз ФИО8 и сказала, что осужденные, находившиеся в тот момент в отряде, желают написать объяснения по поводу нарушений ФИО29 В какое время они принесли ей объяснения, она точно не помнит, наверное, утром следующего дня. В момент, когда было выявлено, что ФИО29 находилась без нагрудного знака, осужденные ФИО10, ФИО8 находились в отряде, они видели данное нарушение и дали по данному факту объяснения. В тот день еще были зафиксированы нарушения, какие конкретно, она не помнит. Осужденные, у которых 20 сентября 2020 г. она выявила нарушения, были наказаны. У сотрудников администрации ограничений в пользовании запасными выходами нет.

Свидетель ФИО2, опрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что работает <данные изъяты> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии. 20 сентября 2020 г. она заступила на дежурство в ночную смену. Перед началом смены дежурный доводит до их сведения, на каких осужденных нужно обратить особое внимание. К таким лицам относятся лица, склонные <данные изъяты> и так далее. В этот список входила и ФИО29 В отряде № были еще осужденные, на которых ей необходимо было обратить особое внимание, но сколько их было, она не помнит, поскольку информация меняется ежедневно. Во время обхода в 19 час. 40 мин. она видела, что ФИО29 находилась в жилой зоне отряда. Также она видела, как ФИО29 выходила из жилой зоны и заходила в «каптерку». К ФИО29 у нее никаких замечаний не было. Она вела себя спокойно, поздоровалась с ней. ФИО29 была в зеленом джемпере (свитере) и зеленых брюках. Остальные осужденные были одеты в зеленую форму одежды. Если бы кто-то был одет в другую форму, им было бы сделано замечание. Был ли кто-то из осужденных одет в халаты, она не помнит. Под зеленую форму одежды осужденные могут надеть нательное белье зеленого цвета. Обход в одном отряде длится не более пяти минут. Во время обхода в жилой зоне отряда № находились почти все осужденные. В тот момент у нее (ФИО2) был видеорегистратор, но данная видеозапись не была сохранена, поскольку во время обхода нарушений не было зарегистрировано. Если на видеозаписи не запечатлено нарушений, либо значимых фактов, оно хранится в течение 30 суток. Ранее ФИО29 замечаний по поводу отсутствия у нее нагрудного знака она не делала, и не видела, чтобы она ходила по жилой зоне в нательном белье. 20 сентября 2020 г., во время проведения ею обхода, на улице было уже темно. Локальный участок перед отрядом № плохо освещен. Осужденных, которые занимались ландшафтным дизайном, она не видела, видела только осужденных, которые вышли курить. После проведения обхода, они докладывают дежурному о поведении осужденных, а также делают записи в тетради, которая имеется у каждого отряда.

Заслушав административного истца, представителей административного ответчика, оценив показания свидетелей, изучив письменные материалы административного дела, просмотрев видеозапись, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Также в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее – Правила внутреннего распорядка, Правила) предусмотрена обязанность осужденных носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденная ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

20 сентября 2020 г. <данные изъяты> колонии ФИО23, заместителем дежурного помощника начальника колонии ФИО1 и младшим инспектором отдела безопасности колонии ФИО24 был составлен акт №, согласно которому 20 сентября 2020 г. в 20 час. 19 мин. во время обхода дежурной сменой жилой зоны отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии осужденная ФИО29 находилась в жилой секции отряда с нарушением формы одежды, а именно в нательном белье без нагрудного отличительного знака, чем нарушила требования п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, ст. 11 УИК РФ.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

В силу п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания выговор.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

В судебном заседании нашло подтверждение, что 21 сентября 2020 г. осужденная ФИО29 представила объяснение, из которого следует, что 20 сентября 2020 г. в 20 час. 00 мин. она достала личные вещи из «каптерки», прошла в проход, где находится ее спальное место, и начала готовиться к вечерним процедурам, а именно к личной гигиене. В это время осужденная ФИО4, после того, как перестелила свое постельное белье, подошла к ней в проход. Они дружески игрались. В этот момент она сняла верхнюю одежду с нагрудным знаком и надела нательное белье (ее верхняя одежда лежала на стуле около ее спального места). Во время игры она толкнула осужденную ФИО4 на свое постельное место, куда она упала. В тоже время с запасного входа зашла ЗДПНК – ФИО1 и произвела видеозапись осужденной ФИО4, находившейся на ее постели в полулежащем состоянии (в тапочках), а ее без верхней одежды. Так как ее спальное место занимает третий ряд со стороны запасного входа, они не смогли вовремя среагировать, и попали в кадр, как нарушители Правил внутреннего распорядка. Верхнюю одежду с нагрудным знаком она сняла с целью переодеться в свое личное время около спального места. События, описанные ею в объяснении, могут подтвердить осужденные, проживающие по соседству - ФИО27, ФИО5, ФИО4, ФИО28. Кроме них других осужденных рядом не было.

23 сентября 2020 г. ФИО29 представила дополнение к вышеуказанному объяснению, согласно которого 20 сентября 2020 г. нижнее белье она собрала с уличной сушилки во время дождя, после того, как накануне в банный день постирала и повесила (в субботу 19 сентября 2020 г.), а в личное время занималась своими делами, в том числе личной гигиеной. Форменную одежду с нагрудным знаком (пиджак) она сняла с целью переодеться в халат для гигиенических процедур. Находилась она в то время в проходе около своего спального места, было личное время осужденных, на табуретке лежали личные вещи форменных образцов. На нательном белье (футболке, майке) нагрудной знак не полагается. В нательном белье без нагрудного знака в отряде она не ходила.

Также начальником отряда ФИО3 29 сентября 2020 г. была составлена справка, из которого следует, что осужденная ФИО29 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, изложенного в акте № от 20 сентября 2020 г., а именно 20 сентября 2020 г. в 20 час. 19 мин. во время обхода дежурной сменой жилой зоны отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии была обнаружена в жилой секции отряда № с нарушением формы одежды, а именно в нательном белье без нагрудного отличительного знака. Осужденная ФИО29 была вызвана на беседу в кабинет начальника отряда, в ходе беседы вела себя эмоционально, факт допущенного нарушения не признает, не раскаивается, виновной себя не считает, пытается во всем себя оправдать, навязать свою точку зрения. В ходе беседы до осужденной дополнительно доведены требования гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка, ст. 11 УИК РФ. Характеризуется осужденная ФИО29 в целом отрицательно, из индивидуально-профилактических бесед должных выводов не делает. На нарушение шла сознательно. С учетом вышеизложенного, личности осужденной и ее поведения начальник отряда ФИО3 пришла к выводу, что осужденная ФИО29 заслуживает применения дисциплинарного взыскания правами начальника учреждения.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденной ФИО29 от 02 декабря 2020 г., осужденная за период с 07 ноября 2016 г. по 29 сентября 2020 г. имеет 38 взысканий (с учетом оспариваемого взыскания), 33 из которых погашены. Нарушений формы одежды, а именно нахождения без нагрудного отличительного знака, за указанный выше период административным истцом допущено не было.

С учетом вышеизложенного, постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 29 сентября 2020 г. № осужденной ФИО29 был объявлен выговор за допущенное ею 20 сентября 2020 г. нарушение (п. 16 гл. 3 Правил, ст. 11 УИК РФ), с которым она ознакомлена 29 сентября 2020 г.

Доводы административного истца о том, что в составлении акта от 20 сентября 2020 г. не принимала участие младший инспектор отдела безопасности колонии ФИО24, а также на дисциплинарной комиссии не присутствовала начальник ОВР ФИО25, не нашли своего подтверждения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что порядок привлечения административного истца к ответственности административным ответчиком был соблюден.

Согласно п. 20 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных (п. 39 Правил).

Административный истец, а также допрошенные в судебных заседаниях свидетели, показали, что 20 сентября 2020 г. был выходной день; в 20 час. 19 мин. 20 сентября 2020 г. - личное время осужденных.

Приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от 28 мая 2020 г. № «Об утверждении распорядка дня на объектах учреждения в жилой и производственной зонах, УКП», в том числе утвержден распорядок выходного дня (Приложение №), в соответствии с которым период времени с 18 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. является личным временем, с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. – культурно-массовая работа, с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. – личное время, влажная уборка помещений.

Согласно выписке из плана занятости осужденных отряда № с 14 сентября 2020 г. по 20 сентября 2020 г., в воскресенье 20 сентября 2020 г. в период времени с 18 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. было личное время осужденных: просмотр ТВ «Новости», просмотр К-ТВ, видеолекции и видеоролики ФКУ ИК-2 (ответственный ДПНК); с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. – просмотр ТВ, репетиция, подготовка к мероприятиям, настольные игры, практические занятия кружка Ландшафтного дизайна (ответственный нач. отряда); с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. – личное время, влажная уборка помещений.

Приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 04 августа 2020 г. №-ос «Об организации кружковой работы с осужденными» при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в рамках единого воспитательного процесса по обеспечению полезной занятости осужденных в свободное от работы время создан, в том числе кружок ландшафтного дизайна. Место и время проведения занятий в кружке ландшафтного дизайна – клуб жилая зона (понедельник, пятница с 18 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.), локальный участок УКП (ежедневно с 18 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.). В числе осужденных, посещающих кружок ландшафтного дизайна, указана осужденная ФИО29

Согласно ст. 6 КАС РФ, принципами административного судопроизводства являются состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства.

Статьи 59, 62 КАС РФ предусматривают, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Факт того, что осужденная ФИО29 20 сентября 2020 г. принимала участие в работе кружка ландшафтного дизайна с 19 час. до 20 час. представителями административного ответчика оспорен не был, какие-либо доказательства суду представлены не были. Доводы представителей административного ответчика о том, что в данное время заниматься ландшафтным дизайном довольно затруднительно, поскольку с 18 час. 31 мин. до 19 час. 15 мин. длились навигационные сумерки, суд считает несостоятельными, поскольку со слов административного истца локальный участок, где она ухаживала за розами, был освещен искусственным освещением, что представителями административного ответчика оспорено не было.

Согласно приказу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 06 мая 2020 г. № с 07 мая 2020 г. все осужденные, находящиеся в учреждении, были переведены на летнюю форму одежды.

Из раздела III Приложения № 6 (Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях) к Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» следует, что к летней форме одежды осужденных к лишению свободы женщин относятся: косынка, куртка на подкладке, костюм (куртка и юбка), свитер трикотажный, блузка, брюки, платье-халат, ботинки комбинированные, туфли кожаные, туфли летние (по решению руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы при летней форме одежды разрешается носить блузку и платье-халат с короткими рукавами).

В судебном заседании нашло подтверждение, что приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 08 мая 2020 г. № «Об утверждении единообразного ношения осужденными формы одежды установленного образца» установлены образцы формы одежды осужденных, в зависимости от погодных условий, согласно приложения (образцы формы одежды с 1 по 10), в том числе при нахождении в помещениях производственных объектов согласно приложений (образцы формы одежды с 1 по 6); дежурный помощник начальника колонии при подъеме осужденных определяет и организовывает доведение до осужденных вид формы одежды в соответствии с погодными условиями.

Согласно справок начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 09 декабря 2020 г. и 11 декабря 2020 г., 20 сентября 2020 г. в 05 час. 30 мин. дежурным помощником начальника колонии <данные изъяты>ФИО23, согласно распорядку дня (приказ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 28 мая 2020 г. № «Об утверждении распорядка дня на объектах учреждения в жилой и производственной зонах, УКП») был осуществлен подъем осужденных путем телефонного оповещения всех отрядов учреждения. Форма одежды определена в соответствии с приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 08 мая 2020 г. № «Об утверждении единообразного ношения осужденными формы одежды установленного образца» и объявлена с учетом климатических условий - № 3А и № 3Б. С 05 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин. осужденные осуществляют заправку коек, туалет и посещают комнату хранения вещей для смены одежды, в которой они спят, на повседневную одежду установленного образца, имеющую отличительные нагрудные знаки. В соответствии с п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Данное требование относится и к личному времени, т.к. в соответствии с п. 13 гл. 3 Правил внутреннего распорядка, осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил.

В судебном заседании нашло подтверждение, что 20 сентября 2020 г. осужденная ФИО29 была одета в форму одежды № 3Б (куртка и брюки), на которой имелся отличительный нагрудной знак установленной формы, что также следует из показаний свидетеля младшего инспектора <данные изъяты>ФИО2, которая в 19 час. 40 мин. видела ФИО29 и замечаний у нее к осужденной по форме одежды не имелось.

Материалами дела, свидетельскими показаниями, а также показаниями самой осужденной ФИО29 в судебном заседании установлено, что 20 сентября 2020 г. в 20 час. 19 мин. во время обхода дежурной сменой жилой зоны отряда № осужденная ФИО29 находилась с нарушением формы одежды, а именно в нательном белье без нагрудного отличительного знака.

Из показаний осужденной ФИО29, данных ей в объяснительных от 21 сентября 2020 г. и 23 сентября 2020 г., а также из ее показаний, данных ею в судебном заседании, следует, что 20 сентября 2020 г. в 20 час. 19 мин. во время обхода дежурной сменой жилой зоны отряда № она находилась в нательном белье в связи с тем, что сняла форменную одежду с нагрудным знаком (куртку) с целью переодеться после кружка ландшафтного дизайна, где она находилась примерно с 19 час. 15 мин. до 20 час. 00 мин. или до 19 час. 55 мин. Ее личные вещи форменных образцов лежали на табуретке около ее спального места. В нательном белье без нагрудного знака в отряде она не ходила. В тот момент было личное время осужденных и переодевалась она около своего спального места, т.к. отдельного помещения, где должны переодеваться осужденные, в отряде № не имеется.

Вышеуказанные доводы также подтверждаются воспроизведенной в судебном заседании видеозаписью, сделанной 20 сентября 2020 г. заместителем дежурного помощника начальника колонии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 во время обхода дежурной сменой жилой секции отряда №, на которой видно, что в 20 час. 19 мин. осужденная ФИО29 находится около своего спального места в нательном белье без нагрудного знака. На табуретке, находящейся около ее спального места, лежит сумка с ее личными вещами и куртка.

Объяснения осужденной ФИО29 согласуются с показаниями свидетелей – осужденных ФИО5, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО22, которые показали, что 20 сентября 2020 г. в 20 час. 19 мин. во время обхода дежурной сменой жилой зоны отряда № осужденная ФИО29 находилась в жилой секции отряда в нательном белье без нагрудного отличительного знака. В то время осужденная ФИО29 находилась около своего спального места и переодевалась. Данные свидетели также подтвердили, что отдельного помещения для переодевания в отряде № не имеется, переодеваются они либо около своих спальных мест, либо в комнате для хранения личных вещей (каптерке), либо в комнате для умывания. В «каптерке» переодеваются осужденным неудобно, т.к. данная комната узкая. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется.

Кроме того, объяснения осужденной ФИО29 также согласуются с показаниями свидетеля со стороны административного ответчика – ФИО6, которая показала, что 20 сентября 2020 г. около 20 час. 19 мин. во время обхода осужденная ФИО29 находилась в нательном белье без нагрудного знака. В жилую зону до начала проверки ФИО29 пришла с работы буквально за несколько минут и начала переодеваться. В жилой зоне имеется камера хранения личных вещей, в которой они никогда не переодевались. Осужденные переодеваются в проходах между спальными местами.

К показаниям свидетелей – осужденных ФИО8, которая показала, что осужденная ФИО29 ходила в жилой секции в нательном белье весь вечер, с того момента, как вошла в жилую зону (когда конкретно она вошла, пояснить не смогла); ФИО10 – что ФИО29 находилась в нательном белье с того момента, как вошла в жилую зону, около часа, ФИО11, которая сначала показала, что после 16 час. на протяжении всего времени ФИО29 находилась без нагрудного знака, в дальнейшем изменила свои показания, и пояснила, что ФИО29 находилась в нательном белье без нагрудного знака после всех обязательных мероприятий, ближе к 18 час. 00 мин.; ФИО12 – что все время нахождения в отряде ФИО29 находилась без нагрудного знака, суд относится критически, поскольку они не согласуются между собой, а также противоречат показаниям вышеуказанных свидетелей и свидетеля ФИО2, младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, согласно которых в 19 час. 40 мин. осужденная ФИО29 находилась в форменной одежде с нагрудным отличительным знаком.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашло подтверждение, что осужденная ФИО29 до момента проверки до 20 час. 19 мин. длительное время находилась в нательном белье без нагрудного отличительного знака.

Доводы представителей административного ответчика о том, что с того момента, как сотрудник исправительного учреждения вошла в отряд и до обнаружения отсутствия у административного истца нагрудного знака, осужденная ФИО29 не предпринимала никаких действий для того, чтобы переодеться, суд признает необоснованными, поскольку из представленной суду видеозаписи следует, что осужденная ФИО29 находилась около своего спального места, на замечания сотрудника колонии ФИО1 осужденная ФИО29 дает объяснения по поводу хранения личных вещей (нижнего белья) в неустановленном для этого месте (на спинке кровати), по поводу нахождения осужденной ФИО4 на ее спальном месте и по поводу своего нахождения в нательном белье без нагрудного отличительного знака. При сотруднике колонии осужденная ФИО29 тут же устранила допущенные ею нарушения (убрала нижнее белье со спинки кровати, взяла со стула куртку с нагрудным отличительным знаком и одела ее). Представители административного ответчика также не представили доказательств того, за какое время осужденные должны переодеваться.

Кроме того, представители административного ответчика не представили суду доказательств того, что в течение дня осужденные могут переодеваться лишь в комнате для хранения личных вещей осужденных, а также в умывальной комнате, а переодеваться осужденным около спального места в течение дня запрещено, и в личное время осужденные не могут находиться в иной форме одежды, кроме той, которая была объявлена утром дежурным. Нормативный акт, который предусматривает порядок и место переодевания осужденных, у административного ответчика отсутствует. Свидетели ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО22 в судебном заседании показали, что конкретное место для переодевания осужденных в отряде № не установлено, осужденные переодеваются около своих спальных мест, в комнате для умывания. Данные свидетели также подтвердили, что в личное время они могут переодеваться и переодеваются в иную форму одежды (в халаты). Из представленной видеозаписи видно, что во время обхода в отряде находились осужденные, которые были одеты в халаты, т.е. не в той форме одежды, объявленной утром при подъеме.

Таким образом, следует признать, что 20 сентября 2020 г. в 20 час. 19 мин. осужденная ФИО29 находилась в нательном белье без нагрудного отличительного знака ввиду того, что переодевалась.

Согласно ст. 117 УИК РФ применение к осужденной меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости, осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденной и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последней.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что действия административного истца ФИО29 нельзя охарактеризовать как виновное противоправное поведение, направленное на нарушение установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем следует признать, что применение к административному истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора не соответствует тяжести и характеру нарушения.

Довод представителя административного ответчика о том, что в случае отмены наложенного в отношении ФИО29 взыскания могут возникнуть негативные последствия, которые дадут основания не только ФИО29 нарушать и дальше режим отбывания наказания, но и повод для таких нарушений со стороны других осужденных, суд признает необоснованными, поскольку осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а в случае нарушения установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Доводы административного истца о том, что она не в полном объеме обеспечена вещевым довольствием и в недостаточном количестве получила нагрудные знаки, судом не принимаются во внимание, поскольку к рассматриваемому спору отношения не имеют.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное, суд находит исковые требования административного истца ФИО29 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об отмене решения о применении меры взыскания подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО29 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» об отмене решения о применении меры взыскания – удовлетворить.

Отменить постановление № начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» от 29 сентября 2020 года о применении к осужденной ФИО35 меры взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено – 24 декабря 2020 года.