Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФПК Росреестра» по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании действий по внесению в Государственный кадастр недвижимости утраченных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155, возложении обязанности исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений об уточненных на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Управлению Росреестра по <адрес>, на которое, уточнив исковые требования, административный истец просила возложить обязанность исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений об уточненных на основании межевого плана от 23.06.2015г границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155.

В судебном заседании административный истец и ее представитель на заявленных требованиях настаивали, ссылаясь на то, что полная утрата сведений о границах земельного участка не является технической ошибкой в сведениях ГКН, восстановление этих сведений является неправомерным, в данной ситуации следовало производить заново уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155 в соответствии с требованиями земельного законодательства. Административному истцу неизвестно из каких, кем и когда представленных документов Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> восстановил в ГКН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155. В результате незаконных действий административного ответчикам нарушены права административного истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком с кадастровым номером 25:28:050079:155, границы которого установлены ДД.ММ.ГГГГ и на момент осуществления кадастрового учета наложение на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050079:155 отсутствовало, а при восстановлении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155 имеется наложение.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Управлением Росреестра по <адрес> в суд направлены письменные возражения, указав, что сведения об уточненных границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155 внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, в результате отключения света ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения были утрачены в программном комплексе, в связи с чем на основании письменного обращения ФИО4ДД.ММ.ГГГГ были восстановлены. После восстановления указанных сведений выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155 и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:7, кадастровый учет изменений в связи с уточнением границ которого осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО4, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155 на основании договора купли-продажи участка 10.07.2015г. Предыдущий собственник участка №ФИО5 за свой счёт осуществил кадастровый учёт по уточнению границ участка. В «Приморской газете» № (1062) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение кадастрового инженера ФИО6 о том, что выполняются кадастровые работы по уточнению местоположения границы вышеназванного земельного участка, был указан адрес, где можно было ознакомиться с проектом межевания, время собрания по вопросу согласования границ (ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 ч.) и смежные земельные участки, с правообладателями которых требуется согласовать местоположение границ: <адрес><адрес>. Однако до ДД.ММ.ГГГГ ни один из правообладателей смежных участков в назначенное время не явился, никаких возражений относительно границ также не было представлено. 25.06.2015г. был проведён кадастровый учёт в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> была выдана кадастровая выписка об участке с кадастровым №, где имеется графическое изображение участка, а также описано его местоположение, указаны координаты поворотных точек границы участка, указана площадь участка 654+/-9 кв.м. ФИО1 ещё при межевании её земельного участка в ноябре 2015 года было известно о пересечении границ с границами участка ФИО4, что подтвердила в ходе подготовки по делу № в Советском районном суде <адрес> кадастровый инженер ФИО7 пояснив, что специально подготовила ФИО1 межевой план с пересечением границ участков, поскольку от ФИО1 она узнала, что у неё с ФИО2 имеется спор о смежной границе, в связи с чем при наложении границ смежных участков осуществление кадастрового учета уточненных границ подлежало приостановлению до устранения указанного пересечения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

До 2017 года Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК (далее - Филиал) являлся органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с ДД.ММ.ГГГГ «О кадастровой деятельности), а также Положением о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от 17.10.2011г.

В соответствии вступившими с ДД.ММ.ГГГГ изменениями 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Управление Росреестра по <адрес>.

В силу ч.3 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.7 названного ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии ч.1, 2 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета.

В судебном заседании установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:050079:155 внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок является «ранее учтенным». Государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, был осуществлен 25.07.2015г. на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, представленного после принятия Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с расположением земельного участка в уточняемых границах в двух территориальных зонах, что подтверждается в том числе протоколом от ДД.ММ.ГГГГ проверки документов, на основании которых произведен учет изменений (уточнений) границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155.

В связи с отключением 10.08.2015г. от электропитания административного здания Филиала сведения об уточненных границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155 были утрачены в программном комплексе автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости из-за выхода из строя одной из комплектующих «полок» IBM № DC-3512 СХД (система хранения данных). Данное обстоятельство является непредвиденным техническим сбоем, повлекшим утрату ранее внесенных в установленном законом порядке сведений в ГКН.

Учитывая, что действующим законодательством не урегулированы последствия утраты сведений в ГКН по техническим причинам (сбой программного обеспечения, повреждение оборудования или иных факторов техногенного характера), исходя из общих принципов гражданского законодательства (ст.1), характера и смысла понятия кадастровой ошибки, суд на основании ст.6 ГК РФ полагает подлежащими применению к данным правоотношениям по аналогии закона положения ст.28 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции действовавшей на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения об исправлении кадастровой ошибки, поскольку иным способом восстановления нарушенного утратой сведений в ГКН права лица, являющегося собственником земельного участка не представляется возможным.

Доводы административного истца о необходимости в подобной ситуации проведения повторной процедуры уточнения границ земельного участка, основаны на неверном понимании закона, поскольку такой порядок при утрате в сведений в ГКН по техническим причинам законом не предусмотрен, а применения процедуры повторного уточнения границ, сведения об уточнении которых были ранее внесены в ГКН нарушает неоправданно возлагало бы на правообладателя земельного участка дополнительные обязанности и финансовые расходы и не противоречило бы общим принципам гражданского законодательства

Государственный кадастровый учет изменений земельного участка с
кадастровым номером 25:28:050079:7 в связи с уточнением
местоположения границ и площади земельного участка на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему межевого плана подготовленного кадастровым инженером был осуществлен 26.11.2015г., т.е. в период утраты по техническим причинам сведений о границах земельного участка.

После восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:050079:155 выявлено пересечение границ земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 25:28:050079:7.

При этом суд учитывает, что в соответствии с данными, содержащимися в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, составленном кадастровым инженером ФИО8 на момент составления межевого плана в сведениях государственного кадастра недвижимости содержались сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155, а именно: в акте согласования местоположения границ земельного участка в столбце «Способ и дата извещения» по земельному участку с кадастровым номером 25:28:050079:155 сделана запись «Согласование не проводилось, граница участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства»; в схеме расположения земельных участков указан контур земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155.

Составление межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 с учетом сведений, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, о местоположении границы смежного земельного с кадастровым номером 25:28:050079:155 и формирование границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:7 с наложением на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155, площадь наложения которых составляет 19 кв.м. подтверждено также заключением кадастрового инженера ФИО9

Указанное обстоятельство подтверждает доводы заинтересованного лица об отсутствии нарушения прав административного истца восстановлением административным ответчиком утраченных по техническим причинам сведений о границах земельного участка с с кадастровым номером 25:28:050079:155.

Спор о праве на часть земельного участка площадью 19 кв.м., равной площади наложения земельных участков с кадастровым номером 25:28:050079:155 и 25:28:050079:7 подлежит разрешению в рамках гражданского дела по иску ФИО2 к ФИО1 и Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании недействительными результатов межевания и об исключении из ГКН сведений о границах земельного участка ФИО1 и встречному иск ФИО1 к ФИО2 и Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании недействительными результатов межевания и об исключении из ГКН сведений о границах земельного участка ФИО2, рассматриваемому Советским районным судом <адрес> и влияет на оценку законности действий административного ответчика по восстановлению утраченных в результате технического сбоя сведений о границах земельного участка с кадастровым номером и 25:28:050079:155.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФПК Росреестра» по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании действий по внесению в Государственный кадастр недвижимости утраченных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155, возложении обязанности исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений об уточненных на основании межевого плана от 23.06.2015г. границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050079:155 - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 1 месяца.

Председательствующий: