Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц Дмитриевского сельского поселения Кавказского района к Администрации Дмитриевского сельского поселения о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц Дмитриевского сельского поселения Кавказского района обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения по несоблюдению требований земельного законодательства, в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли, незаконным, возложить на администрацию Дмитриевского сельского поселения обязанность устранить допущенные нарушения, путем принятия предусмотренных законодательством мер по оформлению невостребованных земельных долей.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определены условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной выше нормы, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 ст. 12.1 № 101-ФЗ.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Проверкой установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения не принято исчерпывающих мер по формированию и признанию права собственности на невостребованные земельные доли. Так, ДД.ММ.ГГГГ представительным органом местного самоуправления утвержден список невостребованных земельных долей. Однако, при наличии невостребованной земельной доли площадью <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года органом местного самоуправления не приняты все необходимые меры по признанию права собственности на него.

В связи с этим, прокуратурой района вносились представления в адрес главы поселения в марте и июне ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам рассмотрения которых органом местного самоуправления в июле ДД.ММ.ГГГГ года в Кавказский районный суд направлено исковое заявление о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Определением Кавказского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года исковое заявление администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района оставлено без рассмотрения ввиду его подачи с нарушениями требований гражданско-процессуального законодательства.

По истечении длительного периода времени нарушения не устранены, меры, направленные на устранения нарушений, указанных судом в определении от ДД.ММ.ГГГГ не принимаются. Новое исковое заявление в суд не направлено.

Считают своим бездействием администрация Дмитриевского сельского поселения нарушает интересы Дмитриевского сельского поселения, неопределенного круга лиц, т.к. признанные в законном порядке невостребованные земельные доли могут быть вовлечены в гражданский оборот.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Административный ответчик – глава Дмитриевского сельского поселения Кавказский район Токин С.М. не оспаривает обстоятельств, изложенных в иске, требования признает.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли и установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения не принято исчерпывающих мер по формированию и признанию права собственности на невостребованные земельные доли. Так, ДД.ММ.ГГГГ представительным органом местного самоуправления утвержден список невостребованных земельных долей. Однако, при наличии невостребованной земельной доли площадью <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года органом местного самоуправления не приняты все необходимые меры по признанию права муниципальной собственности на него.

В соответствие с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 10, 11. ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности действий возлагается на административного ответчика.

Учитывая, что административным ответчиком никаких доказательств, опровергающих доводы и доказательства административного истца, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц Дмитриевского сельского поселения Кавказского района к Администрации Дмитриевского сельского поселения о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований земельного законодательства, в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли, незаконным и обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения, путем принятия предусмотренных законодательством мер по оформлению невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2016 г.