Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, в котором просит признать незаконным постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 15.01.2018 и отменить его. ФИО1 не согласен с данным постановлением вынесенным начальником ФКУ ИК-3 В.В.В. по следующим основаниям, в этот же день было вынесено постановление о водворении его в ШИЗО сроком на 15 суток за хранение сотового телефона, который был изъят у него накануне. Однако, сотовый телефон находился у ФИО1 на протяжении нескольких месяцев и приобретен был осужденным по разрешению администрации ИК-3, в связи с выполнением работы водителя на автомобиле «ГАЗель» на поселении. ФИО1 в иске указал, что до января 2018 у него не было ни одного нарушения, в связи с чем он подготовил документы для УДО. Однако, не понятно по каким причинам 15.01.2018 его обыскали сотрудники колонии, изъяли сотовый телефон, о котором многие сотрудники колонии знали и составили рапорта об изъятии запрещенного предмета.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал. В судебном заседании пояснил, что не согласен с постановлением начальника ФКУ ИК-3 от 15.01.2018, просил его отменить, поскольку считает его незаконным, в связи с тем что он не нарушал установленный порядок отбывания наказания. В суд с иском не обращался в течение первых трех месяцев, поскольку писал в прокуратуру и после получения из прокуратуры ответов в апреле 2018 решил обратиться в суд.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО3, поскольку в отношении осужденного 16.01.2018 было вынесено законное постановление о признании его злостным нарушителем, в связи с изъятием у осужденного запрещенного предмета -сотового телефона. Просила отказать в удовлетворении иска, в связи с пропуском истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд. Доводы истца о том, что он не знал о возможности обращения в суд с исковым заявлением, а также о том что он в течение января –марта 2018 обращался с жалобами в прокуратуру просила признать не уважительными, в связи с чем в восстановлении срока для обращения в суд истцу отказать. Поскольку с постановлением осужденный был ознакомлен 16.01.2018, следовательно о нарушении своего права он узнал именно с этой даты, однако в суд на протяжении длительного времени не обращался, несмотря на то, что каких либо препятствий у него к этому не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным часть 4).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст.11 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.103 УИК РФ каждыйосужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п.16 Правила внутреннего распорядка осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; добросовестно относиться к труду и учебе.

Осужденным запрещается, в том числе приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №1).

Согласно данному приложению №1 к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе относится телефон, поскольку он относится к средствам мобильной связи.

В примечании к перечню указанно, что настоящий перечень распространяется на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, за исключением продуктов питания, денег, ценных вещей, одежды, головных уборов и обуви гражданского образца, постельных принадлежностей и зажигалок.

Пунктом 2 ст.129 УИК РФ закреплено, что осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания; выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (пункты «а»,«б», «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 УИК РФ (ч.3 ст. 116 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 в период с 28.02.2017 по 22.05.2018. После прибытия в ФКУ ИК-3 на основании постановления Новотроицкого городского суда от 28.09.2017 ФИО1 был изменен режим содержания как положительно характеризующемуся осужденному. С 11.10.2017 истец был выведен в КП при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области и трудоустроен в качестве водителя на автомобиле «ГАЗель». 16.01.2018 постановлением начальника ФКУ ИК-3 водворен в ШИЗО сроком на 15 суток за нарушение п.17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295, а именно за обнаружение в кармане куртки осужденного при личном обыске, проводимом сотрудниками колонии 16.01.2018 на объекте «Гараж» сотового телефона с сим-картой сотового оператора ТЕЛЕ-2 и его изъятии. Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников колонии, а также показаниями самого осужденного.

Постановление объявлено осужденному ФИО1 16.01.2018, что подтверждается его подписью в постановлении и не оспаривалось истцом в ходе судебного заседания.

Мера взыскания применена к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушения и личности осужденного. Доводы ФИО1 о том, что данный телефон был приобретен им с разрешении сотрудников колонии, о наличии у него сотового телефона на протяжении многих месяцев знали сотрудники колонии, суд находит не состоятельными, поскольку сотовый телефон был обнаружен у осужденного в ходе проверки и изъят у ФИО1 на объекте «Гараж» как запрещенный предмет. Кроме того, из справки по личному делу осужденного следует, что 22.05.2018 ФИО1 убыл в ФКУ ИЗ-56/2 г. Орска и в настоящее время находится в данном учреждении, в связи с совершением 13.04.2018 побега из КП при ФКУ ИК-3. Доводы истца о том, что сотрудники колонии 16.01.2018 решили его подставить и незаконно ему было вменено нарушение установленного порядка отбывания наказания, суд расценивает как способ защиты в данном конкретном случае.

Суд также соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения с административным иском в суд, поскольку о нарушении своих прав, свобод и законных интересов ФИО1 стало известно 16.01.2018 при ознакомлении с указанным выше постановлением, следовательно срок для обращения в суд с иском истек 17.04.2018. Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока в материалах дела отсутствуют. Пропуск срока, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с указанным иском в суд и не указано на наличие уважительных причин пропуска указанного срока, в удовлетворении требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-3 от 16.01.2018 должно быть оказано, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-3 от 16.01.2018 и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Ершова

Мотивированное решение составлено 20.07.2018г.

Судья Н.Г.Ершова