Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наденовой Светланы Николаевны к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области (далее – ГУ МВД РФ по Саратовской области) о признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации,

у с т а н о в и л:

Наденова С.Н. обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации, ссылаясь на следующее.

Её отец Швайцер Н.Я. на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» от 28 августа 1941 года, как лицо немецкой национальности, был подвергнут политическим репрессиям по национальному признаку и в административном порядке выслан из Дергачевского района Саратовской области на спецпоселение в Павлодарскую область Казахской ССР.

11 марта 1998 года на основании п. «в» ст. 3 и ст. 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политической репрессии» он был реабилитирован.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1955 г. с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении, были сняты ограничения, но не все права и свободы были восстановлены. Статьей 2 данного Указа было установлено, что снятие с немцев ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращения им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены. Частично ограничения были отменены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 августа 1964 года.

Наденова С.Н. родилась 26 мая 1963 года в с. Северный Иртышского района Павлодарской области Казахской ССР, в связи с чем считает, что она с членами своей семьи она была лишена добровольного выбора места постоянного проживания.

На этом основании 5 октября 2020 года она обратилась в Информационный центр ГУ МВД РФ по Саратовской области с заявлением о выдаче ей справки о реабилитации, однако письмом административного ответчика от 29 октября 2020 года ей было отказано в реабилитации, вследствие чего Наденова С.Н. вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ МВД РФ по Саратовской области в выдаче справки о реабилитации и обязать административного ответчика выдать ей справку о реабилитации.

В судебное заседание Наденова С.Н. не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области Климова М.И., участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражала против исковых требований, полагая, что на момент рождения Наденовой С.Н. 26 мая 1963 года все ограничения с членов ее семьи были сняты.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Наденовой С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1941 «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» все немецкое население, проживающее в районах Поволжья, переселено в другие районы.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1955 года немцы и члены их семей, выселенные на спецпоселение в период Великой Отечественной войны, сняты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов МВД.

Статьей 2 данного Указа установлено, что снятие с немцев ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение имущества, конфискованного при выселении, и они не имеют право возвращаться в места, откуда были высланы.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 августа 1964 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 года «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» в части, содержащей огульные обвинения в отношении немецкого населения, проживающего в районах Поволжья, отменен.

Указом Президиума Верховного Совета СССР №3521-V111 от 03 ноября 1972 г. ограничения в выборе места жительства, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1955 г. в отношении немцев и членов их семей, сняты.

В силу ст. 1.1 Закона РФ № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. следует, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2008 года N 620-О-П, реабилитация, по смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола. Следовательно, если к лицу, формально освобожденному со спецпоселения, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохраняло статус репрессированного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола, как того требует названный Закон. Эти обстоятельства должны приниматься во внимание правоприменительными органами и при рассмотрении заявлений о реабилитации лиц, чьи родители были необоснованно репрессированы по политическим мотивам.

Как следует из материалов дела, в частности, из заключения отдела реабилитации УВД Саратовской области, датированного мартом 1998 года, Швайцер Н.Я. постановлено считать реабилитированным.

В соответствии со справкой о реабилитации № 18/7-1090, выданной 11 марта 1998 года Управлением внутренних дел Саратовской области, Швайцер Николай Яковлевич, 1939 года рождения, на основании Указа ПВС СССР «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» 28 августа 1941 года по политическим мотивам и национальному признаку был подвергнут административному выселению из Дергачевского района Саратовской области и направлен на спецпоселение. На основании ст.1.1, п. «в» ст. 3 Закона РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» Швайцер Н.Я. реабилитирован.

По свидетельству о рождении от 6 июня 1963 года, Швайцер Светлана Николаевна родилась 26 мая 1963 года в с. Северный Иртышского района Павлодарской области Казахской ССР, её отцом является Швайцер Николай Яковлевич, немец.

Согласно справке о заключении брака, выданной отделом ЗАГСа Городовиковского района Республики Калмыкия 1 декабря 2020 года, 4 августа 1984 года Швайцер С.Н. заключила брак с Наденовым Ю.А., после регистрации брака жене присвоена фамилия Наденова.

Письмом ГУ МВД РФ по Саратовской области от 29 октября 2020 года № 18/7-6402 Наденовой С.Н. отказано в выдаче справки о реабилитации, поскольку она родилась в 1963 году, то есть после снятия её отца Швайцер Н.Я. с учета спецпоселения в январе-феврале 1956 года, в связи с чем, она не подпадает под действие Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Между тем, исходя из положений ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1955 года «О снятии ограничений в правовом положении с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении» Швайцер Н.Я., освобожденный в 1956 году с учета спецпоселения, имел право проживать в любом пункте СССР, за исключением места, из которого был выселен, а принадлежавшие ему и его семье до выселения хозяйство, дом и другое имущество возврату не подлежали, то есть он был лишен права вернуться в прежнее место жительства – Дергачевский район Саратовской области, что относится к иным ограничениям его прав.

Поскольку ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1955 года в части запрещения немцам возвращаться в места, откуда они были выселены, утратила силу только в связи с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 ноября 1972 года «О снятии ограничения в выборе места жительства, предусмотренного в прошлом для отдельных категорий граждан», то следует считать, что административный истец Наденова С.Н., 23 мая 1963 года рождения, родилась до отмены статьи 2 Указа от 13 декабря 1955 года и устранения всех ограничений прав и свобод, которые были применены к ее отцу.

В соответствии со ст. 1.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменившими на спецпоселении.

Таким образом, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Определении от 24 июня 2008 года N 620-О-П, суд приходит к выводу, что Наденова С.Н., как ребенок, находившаяся на спецпоселении совместно с отцом, подлежит реабилитации наравне с ним. Иное толкование закона фактически может привести к дискриминации жертв политических репрессий по месту рождения, возрасту и иным, не имеющим правового значения основаниям, поскольку заведомо лишит определенную категорию лиц права на реабилитацию.

По указанным основаниям довод представителя административного ответчика о том, что на момент рождения Наденовой С.Н. 26 мая 1963 года все ограничения с членов ее семьи были сняты, является необоснованным.

Исходя из этого, суд полагает, что отказ административного ответчика в выдаче административному истцу справки о реабилитации является незаконным, что влечет его обязанность выдать ей справку о реабилитации, как жертве политической репрессии по национальному признаку (немка).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Наденовой Светланы Николаевны Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации – удовлетворить.

Признать отказ Главного Управления МВД России по Саратовской области от 29 октября 2020 года в выдаче справки о реабилитации – незаконным.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел России по Саратовской области выдать Наденовой Светлане Николаевне, родившейся 23 мая 1963 года в с. Северный Иртышского района Павлодарской области Казахской ССР, справку о реабилитации, как жертве политической репрессии по национальному признаку (немка).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2022 года.

Председательствующий: О.Н. Иванов