Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по *** УФССП по *** УФССП по *** о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права путем принятия решения об удовлетворении жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по *** УФССП по НСО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по НСО о признании постановления старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по *** УФССС по НСО от ****** незаконным, возложении на старшего судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по *** УФССП по НСО устранить нарушения прав заявителя путем принятия постановления об удовлетворении жалобы заявителя га отказ судебного пристава ФИО2**** совершить в рамках исполнительного производства ** от ****. прием от представителя должника в качестве добровольной оплаты по исполнительному документу наличных рублей Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что **** судебным приставом – исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство ** на исполнительного листа, выданного в рамках административного дела **.. предмет взыскания – государственная пошлина в размере 1 177 руб. 65 коп. В последующем исполнительное производство передано для ведения судебному приставу – исполнителю ФИО2

**** представитель должника прибыл к судебному приставу – исполнителю для внесения денежных средств в счет погашения долга. Для этого намеревался передать наличные денежные средства судебному приставу – исполнителю. Однако судебный пристав – исполнитель, ссылаясь на отсутствие у нее квитанционной книжки и письмо ФССП РФ от **** об установлении отказа от использования квитанционных книжек, отказала в приеме денежных средств в счет оплаты долга, предложила оплатить долг путем внесения денежных средств через платежный терминал, путем оплаты через банк. Отказ от квитанционных книжек мотивируется борьбой с коррупцией. Такой отказ административный истец полагает незаконным, обжаловал его старшему судебному приставу – исполнителю. Жалоба оставлена без удовлетворения. Имеет место нарушение прав истца, выражающееся в нарушении требований принципа законности при ведении исполнительного производства, в нарушении норм ГК РФ в части определения законной платежной системы РФ. В силу ст. 29, 30 ФЗ «О Центральном банке РФ», согласно которому банкноты и монеты являются единственным законным средством наличного платежа а территории РФ. Отказ в принятии денежных средств противоречит также Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов. Указанные документы имеют большую юридическую силу, а потому применение письма начальника УФССП по НСО вместо документов, имеющих большую юридическую силу, незаконно, вводит запрет на использование наличных денежных средств при добровольном исполнении физическими лицами исполнительных документов. Для борьбы с коррупцией ответчик должен задействовать иные внутренние силы. Отказ в приеме наличных денежных средств понуждает должника заключать сделки с кредитными организациям, оплачивать услуги такой кредитной организации. Нарушены права должника на добровольное исполнение требование исполнительного документа в установленные сроки, а также влечет необоснованную обязанность, не предусмотренную ГК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» оформлять банковскую карту, посещать кредитные организации для внесения оплаты. Возложение таких обязанностей судебным приставом – исполнителем на должника незаконно. При проверке жалобы старший судебный пристав проигнорировал данные доводы, в связи с чем отказ в удовлетворении жалобы не законен. Постановление в отказе в удовлетворении жалобы незаконно, подлежит отмене. На основании вышеизложенного просил административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, обеспечил явку представителя, который в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме. Дав пояснения, аналогичные изложенному в иске, пояснил, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, судебный пристав – исполнитель не принимает денежные средства. Возложение обязанности пользоваться платежными терминалами либо услугами кредитных организаций нарушает права, закрепленные ГК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», налагает дополнительные обязанности и дополнительные расходы, поскольку оплата через терминал либо через кассу кредитной организации влечет необходимость оплаты услуг кредитной организации (2% от вносимой суммы). Уважительности причин отказав приеме наличных денежных средств административный ответчик не указал. На основании вышеизложенного представитель административного истца просил удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика начальника Отдела службы судебных приставов по *** УФССП по НСО с требованиями административного искового заявления не согласилась. В обоснование возражений на иск указала, что постановление законно, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имелось. У судебного пристава – исполнителя отсутствовала возможность принять наличные денежные средства, поскольку все квитанционные книжки были изъяты у судебных приставов на основании письма ФССП России от **** прием денежных средств прекращен, оплата принимается через терминалы и кредитные организации. Квитанцию с реквизитами представителю должника судебный пристав – исполнитель была готова вручить, однако представитель должника отказался ее принять. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по НСО, заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель ФИО2 не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оснований для удовлетворения административного искового заявления не усматривает по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от **** N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с ****, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что **** судебным приставом – исполнителем ОСП по *** возбуждено исполнительное производство ** в отношении должника ФИО1, предметом взыскания является взыскание государственной пошлины в размере 1 177 руб. 65 коп. Указанным постановлением установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Указаны в постановлении реквизиты для перечисления на расчетный счет денежных средств, также разъяснено, что денежные средства можно внести непосредственно в отделе через платежные терминалы.

Представитель должника прибыл в ОСП для оплаты долга, настаивал на принятии наличных денежных средств судебным приставом – исполнителем по квитанционной книжке. В удовлетворении данного ходатайства было отказано по причине изъятия квитанционных книжек. Соответствующее постановление не принималось, отказ был выражен устно.

Указанные действия судебного пристава – исполнителя были обжалованы ФИО1 начальнику Отдела службы судебных приставов по ***.

Постановлением ** начальника отдела службы судебных приставов по *** было отказано в удовлетворении жалобы, поскольку нарушений в действиях судебного пристава – исполнителя не установлено. В обоснование доводов отказа указано, что в соответствии с требованиями письма Министерства Юстиции ФССП России от ****** «Об отказе от использования квитанционных книжек», в целях снижения коррупционных рисков в части хищения принятых по квитанционным книжкам, **** подписан приказ ** УСФФП по НСО «Об отказе от квитанционных книжек», все квитанционные книжки сданы в кассу Управления.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривается, поскольку начальник ОСП по *** при рассмотрении жалобы руководствовался как ФЗ «Об исполнительном производстве», совокупное толкование норм которого предполагает исполнение требований исполнительного документа путем внесения денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, а также внутренним локальным нормативным актом - приказом ** УСФФП по НСО от **** «Об отказе от квитанционных книжек». Отсутствие у судебного пристава – исполнителя квитанционной книжки лишает его возможности принять наличные денежные средства у должника, не позволяет начальнику Отдела возложить на судебного пристава – исполнителя такую обязанность. Данный приказ не оспорен административным истцом как самостоятельный нормативный акт, доказательств тому административным истцом не представлено. При этом суд приходит к выводу, что доводы административного истца о лишении его возможности исполнить требования исполнительного документа своевременно являются надуманными, порядок оплаты и реквизиты для оплаты разъяснены в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного истца ФИО1 к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по *** УФССП по *** УФССП по *** о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права путем принятия решения об удовлетворении жалобы - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированно форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 15.05.2018