Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абыйского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» Абыйского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействие незаконным и обязании принять меры по размещению в сети «Интернет» сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности» о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

установил:

Прокурор Абыйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» Абыйского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействие незаконным и обязании принять меры по размещению в сети «Интернет» сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В заявлении указав, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.11, ч.2,3 ст.19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не осуществляется.

На официальном сайте Администрации МО ГП «п.Белая Гора» (www.belgora.sakha.gov.ru) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности» о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не обновлены, соответствующая информация не опубликована.

Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет» не соответствует принципам доступности и открытости информации при государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, является одним из признаков коррупционности. По ранее внесенному представлению в адрес Главы МО ГП «п.Белая Гора», нарушения не устранены

Просит признать незаконным бездействие Администрации МО ГП «п.Белая Гора» по неисполнению требований ч.2,3 ст.19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязать Администрацию МО ГП «п.Белая Гора» принять меры для размещения в сети «Интернет» сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности» о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - прокурор Абыйского района Мухоплев В.А. указал, что в связи с тем что на сайте Администрации МО ГП «п.Белая Гора» имеется информация о реестре индивидуальных предпринимателях п.Белая Гора, в части количества субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности в данной части отказался от заявленных требований, в остальном заявленные требования поддержал.

В судебном заседании административный ответчик - представитель Администрации МО ГП «п.Белая Гора» с заявленными требованиями согласился. Указал, что в настоящее время идет работа по устранению указанных недостатков. На сайте МО ГП выложен реестр индивидуальных предпринимателей

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п.28 ч.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Судом установлено, что на официальном сайте администрации МО ГП «п.Белая Гора» информации по финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства не имеется, что подтверждается скриншотом с данного сайта, актом прокурорской проверки от дата.

Из представленного представителем административного ответчика скриншота видно, что на сайте Администрации МО ГП «п.Белая Гора» размещен реестр предпринимателей.

Между тем информация о количестве субъектов предпринимательства является одним из пунктов заявленных требований. Доказательств того, что размещены все сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, указанные в иске, суду не представлено, в суде не установлено и представителем административного ответчика не оспаривается.

Поскольку администрация МО ГП «п.Белая Гора» не приняла меры к размещению указанной информации в объеме, определенной законом, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации.

Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на официальном сайте администрации МО ГП «п.Белая Гора» Абыйского района Республики Саха (Якутия) не была размещена информация, предусмотренная законом в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Абыйского района – удовлетворить полностью.

Признать бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «п.Белая Гора» Абыйского района Республики Саха (Якутия) по неисполнению требований ч.2,3 ст.19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образование городское поселение «п.Белая Гора» Абыйского района Республики Саха (Якутия) принять меры для размещения в сети «Интернет» сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий И.В. Круподеря

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2018 года.