Гражданский кодекс часть 1

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова И.М. единолично, при секретаре Григорьевой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МСЧ России по Республике Саха (Якутия)», связанных с отказом в исключении маломерного судна – моторной лодки из реестра маломерных судов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрёл в собственность у гражданина Б.Л.Г. моторную лодку «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской номер №, бортовой номер №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением начальнику ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия)» об исключении из реестра маломерных судов моторной лодки «<данные изъяты>», в чем ему было отказано, в связи с отсутствием доверенности от бывшего собственника судна Б.Л.Г. и подлинника судового билета.

Получить доверенность у Б.Л.Г. административный истец не может по причине смерти ДД.ММ.ГГГГБ.Л.Г. В этой связи, просит признать незаконными действия должностного лица в отказе в исключении маломерного судна – моторной лодки «<данные изъяты>» из реестра маломерных судов и обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МСЧ России по Республике Саха (Якутия)» исключить маломерное судно из реестра маломерных судов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МСЧ России по Республике Саха (Якутия)» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Представил в суд возражения на административный иск, где указал, что по Правилам регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, судно, право собственности и иные вещные права на судно, подлежат государственной регистрации в судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Заявитель не предоставил суду доказательства, что владеет моторной лодкой на законных основаниях и доказательства об отсутствии спора о праве. В соответствии с Приказом МЧС России от 24.06.2016 года № 339 «Об утверждении Административного регламента МЧС РФ предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России» заявитель представляет для исключения судна из реестра маломерных судов судовой билет. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Также в соответствии с Приказом МЧС России от 24.06.2016 года № 340 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» исключение судна из реестра осуществляется по заявлению собственника либо уполномоченного им на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, указывает, что заявление ФИО1 не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, так как административным истцом фактически оспаривается зарегистрированное право заинтересованного лица на имущество, что может повлечь нарушение его прав и законных интересов. Исходя из предмета регулирования ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, не может рассматриваться в порядке административного судопроизводства, а должен рассматриваться в порядке гражданского производства.

Не явившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (Далее по тексту КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантировано право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализация законных интересов либо на него незаконно возложена какая – либо обязанность.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия)» об исключении из реестра маломерных судов металлической лодки «<данные изъяты>».

В ответ на данное заявление начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия)» сообщено, что согласно Приказом МЧС России от 24.06.2016 года № 339 «Об утверждении Административного регламента МЧС РФ предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России» заявитель представляет для исключения судна из реестра маломерных судов судовой билет. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Кроме того, в соответствии с Приказом МЧС России от 24.06.2016 года № 340 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» исключение судна из реестра осуществляется по заявлению собственника либо уполномоченного им на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ. И на основании вышеизложенного ФИО1 было отказано в исключении маломерного судна из реестра маломерных судом.

Как следует из материалов дела, согласно договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, «Продавец» Б.Л.Г. проживающий по адресу: <адрес>, с паспортными данными: №, выданного ОВД Ярославского райисполкома <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и «Покупатель» ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, с паспортными данными: №, выданного ТП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Жиганском районе ДД.ММ.ГГГГ, заключили договор купли-продажи моторной лодки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска с суммой договора <данные изъяты> (л.д.13-14).

Согласно акту приёма – передачи моторной лодки, Б.Л.Г. передал ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ моторную лодку «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска и судовой билет №. Деньги переданы «Покупателем» «Продавцу» полностью при заключении договора купли – продажи.

В материалах дела имеется копия судового билета №, бортовой номер судна №, владелец Б.Л.Г., адрес <адрес>, место стоянки <адрес> (л.д.16-19).

Согласно копии свидетельства о смерти №Б.Л.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Из письменных показаний свидетелей П.Д.Н. и Б.Г.А. следует, что между Б.Л.Г. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор купли – продажи моторной лодки «<данные изъяты>». Подлинности подписей свидетелей удостоверены нотариусом Якутского нотариального округа Республики Саха (Якутия) Т.Р.Ф. (л.д.21-22).

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они не являются родственниками административного истца ФИО1 и не являются лицами, заинтересованными в исходе дела. Показания не противоречат письменным документам, имеющимся в материалах дела.

Согласно ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из ст.ст.218, 223 ГК РФ право собственности на имущество может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки отчуждении имущества. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (ст.224 ГК РФ).

В силу ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае административный истец полагает, что его нарушенное право может быть восстановлено путём исключения из реестра маломерных судов моторной лодки «<данные изъяты>», приобретённой у гражданина Б.Л.Г. по договору купли – продажи, без доверенности от бывшего собственника судна Б.Л.Г., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец фактически требует защитить свои права собственника по реализации права пользоваться принадлежащей ему моторной лодкой от действия должностного лица ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МСЧ России по Республике Саха (Якутия)», заключающегося в том, что отказом в исключении маломерного судна из реестра маломерных судов ему невозможно в законном порядке использовать маломерное судно.

Таким образом, на принадлежащее административному истцу маломерное судно – моторную лодку «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской номер №, бортовой номер №, полностью распространяются требования ст.ст.130 и 131 ГК РФ и положения Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (Далее по тексту КВВТ РФ).

В силу положений абз. 2 п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

П. 2 ст. 15 КВВТ РФ предусматривает, что право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст.18 КВВТ).

Согласно пункту 2 статьи 21 КВВТ РФ для исключения судна из Государственного судового реестра Российской Федерации судовладелец должен подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, заявление и документы, подтверждающие обстоятельства, явившиеся основанием для такого исключения.

В соответствии с п.п.18, 19 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 24.06.2016 № 339, вступившего в силу с 1 января 2017 года, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, включает: заявление; доверенность, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаях, если заявитель не является собственником); документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, переход прав на судно; судовой билет; документ, подтверждающий основания для исключения судна из реестра маломерных судов.

В соответствии с п. 24 регламента в качестве документа, подтверждающего основания для исключения судна из реестра маломерных судов, представляется договор в отношении судна, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения судна на момент совершения сделки.

Судом установлено, что совершенная сделка по купле - продаже судна заключена в письменном виде и не противоречит требованиям закона, никем не оспаривается. Сразу же после заключения письменного договора сделка сторонами исполнена. Б.Л.Г. по акту приёма - передачи передал ФИО1 моторную лодку «<данные изъяты>», а ФИО1 передал деньги в размере <данные изъяты>.

Приобретенное административным истцом маломерное судно является судном внутреннего плавания, относится к недвижимым вещам, в связи с чем, право собственности на него подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. Для государственной регистрации права собственности на судно в реестре маломерных судов на своё имя, административному истцу необходимо исключение судна из реестра маломерных судов.

При обращении с заявлением об исключении судна из реестра маломерных судов административный истец представил все необходимые документы, подтверждающие законность его приобретения, в связи с чем, суд приходит к выводу о не правомерности отказа начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия)» об исключении из реестра маломерных судов – моторную лодку «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, учитывая выше изложенное, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия должностного лица – начальника ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МСЧ России по Республике Саха (Якутия)» в отказе в исключении маломерного судна – моторной лодки «Казанка 5 М3» из реестра маломерных судов.

Обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МСЧ России по Республике Саха (Якутия)» исключить судно – моторную лодку <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской номер №, бортовой номер судна № из реестра маломерных судов.

Решение может быть обжаловано в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.

Председательствующий судья: п/п И.М. Иванов

Копия верна:

Судья Булунского районного суда РС (Я): И.М. Иванов