Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления Паладьева Максима Анатольевича к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Паладьев М.А. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района <адрес> с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ранее обратился к Главе муниципального района <адрес> с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли, населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, общей площадью 1200,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Волжский, С. Черноречье, <адрес>, принадлежащего административному истцу на праве частной собственности. Письмом от 22.09.2020 № 29-846353 МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>» Паладьеву М.А. отказано в удовлетворении указанного заявления на основании подп. 1 п. 16 ст. 11.10, подп. И п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Не согласившись с указанным отказом, Паладьев М.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Администрации муниципального района <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; обязании Администрации муниципального района <адрес> заключить соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:17:0802004:1355. Решением Промышленного районного суда <адрес> исковые требования Паладьева М.А. удовлетворены частично, признаны незаконными действия Администрации муниципального района <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, Администрация муниципального района <адрес> обязана возобновить работу по заключению с Паладьевым Максимом Анатольевичем соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № Решение суда вступило в законную силу, однако, до настоящего времени не исполнено. В связи с этим, административный истец Паладьев М.А. просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес>, выраженные в неисполнении в установленный законом срок решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по административному иску Паладьева М.А. к Администрации муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязать Администрацию муниципального района <адрес> принять и направить в адрес административного истца решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №

В ходе судебного разбирательства административный истец Паладьев М.А. административный иск уточнил и с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес>, выраженные в неисполнении в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по административному иску Паладьева М.А. к Администрации муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязать Администрацию муниципального района <адрес> возобновить работу по заявлению Паладьева М.А. о заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, с приложением указанной схемы.

Административный истец Паладьев М.А. в судебном заседании административный иск с учетом уточнений поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Ефименко Б.В. возражал противудовлетворении административного иска, поскольку решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., копия решения с отметкой о вступлении в законную поступил в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, подлежит исполнению в течение месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение решения суда Администрация муниципального района <адрес> возобновила работу по заключению с Паладьевым Максимом Анатольевичем соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, и ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Паладьева М.А. направлено мотивированное сообщение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №. Полагает, что решение суда исполнено в полном объеме и в предусмотренный законом срок. в связи с чем, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указанным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Судом установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ. Паладьев Максим Анатольевич обратился к Главе муниципального района <адрес> с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли, населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, общей площадью 1200,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Волжский, С. Черноречье, <адрес>, принадлежащего административному истцу на праве частной собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>» Паладьеву М.А. отказано в удовлетворении указанного заявления на основании подп. 1 п. 16 ст. 11.10, подп. И п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Полагая, что указанный отказ является незаконным и действия административного ответчика, выраженные в отказе, оформленном письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №, нарушают его права, свободы и законные интересы, Паладьев М.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Администрации муниципального района <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; обязании Администрации муниципального района <адрес> заключить соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №

Решением <адрес> районного суда <адрес> исковые требования Паладьева М.А. удовлетворены частично, признаны незаконными действия Администрации муниципального района <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, Администрация муниципального района <адрес> обязана возобновить работу по заключению с Паладьевым Максимом Анатольевичем соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №

На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 27.04.2021г. решение Промышленного районного суда <адрес> оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района <адрес> обратилась в канцелярию Промышленного районного суда <адрес> с заявлением о выдаче заверенной копии решения суда с отметкой о вступлении решения суда в законную силу.

Как установлено судом, административное дело по административному иску Паладьева М.А. возвращено из суда апелляционной инстанции в <адрес> районный суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ., копия решения <адрес> районного суда <адрес> с отметкой о вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. направлена в адрес административного ответчика для исполнения и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, решение суда об обязании возобновления работы над заключением соглашения о перераспределении земель подлежало рассмотрению Администрацией муниципального района <адрес> в течение 30 дней со дня поступления, что предусмотрено ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В ходе судебного разбирательства установлено, что во исполнение решения суда Администрация муниципального района Волжский Самарской области возобновила работу по заключению с Паладьевым Максимом Анатольевичем соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Паладьева М.А. направлено мотивированное сообщение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №

То обстоятельство, что в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ. содержится отказ Паладьеву М.А. в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, не свидетельствует о нарушениях, допущенных административным ответчиком, поскольку вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда <адрес> муниципального района <адрес> возложена обязанность возобновить работу по заключению с Паладьевым М.А. соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, с направлением заявителю Паладьеву М.А. мотивированного сообщения по существу поданного им заявления, что и было сделано административным ответчиком.

Таким образом, с учетом того, что решение суда исполнено в полном объеме в предусмотренные законом сроки, суд не усматривает бездействия и нарушений со стороны Администрации муниципального района <адрес>, в связи с чем, в удовлетворении требований Паладьева М.А. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Паладьева Максима Анатольевича к Администрации муниципального района <адрес> Паладьева Максима Анатольевича к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021г.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.Ю.Бадьева

<данные изъяты>