Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 7 сентября 2012 года № …….. об исключении его из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, выдвинутого по единому республиканскому округу избирательным объединением «Северо-Осетинское региональное отделение политической партии «Патриоты России» в Республике Северная Осетия-Алания, незаконным и об обязании Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания восстановить его в списке кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением об обжаловании действий Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по исключению кандидата из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что 7 сентября 2012 года Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания приняла решение об исключении его из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, выдвинутого по единому республиканскому округу избирательным объединением «Северо-Осетинское региональное отделение политической партии «Патриоты России» в Республике Северная Осетия-Алания. Основанием для этого послужило наличие у него судимости за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 и ч. 3 ст. 160 УК РФ. Однако, при этом, он реально не был лишен свободы, поскольку наказание было в силу ст. 73 УК РФ ему назначено условно. Полагает, что Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания неверно истолковала содержание п.п. «а» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку право быть избранным в Российской Федерации не имеют не только осужденные к лишению свободы за совершение тяжкого преступления граждане Российской Федерации, но и лишенные свободы, то есть отбывавшие реальное наказание.

В связи с изложенным, ФИО1 просил суд признать постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 7 сентября 2012 года № ……. об исключении его из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, выдвинутого по единому республиканскому округу избирательным объединением «Северо-Осетинское региональное отделение политической партии «Патриоты России» в Республике Северная Осетия-Алания, незаконным.

Адвокат заявителя - Халлати А.Б., действующий на основании ордера от ………, в судебном заседании требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания ФИО2, действующий на основании доверенности от ………., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований. При этом пояснил, что Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания своим постановлением от 7 сентября 2012 года № ……. приняла решение об исключении ФИО1 из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, выдвинутого по единому республиканскому округу избирательным объединением «Северо-Осетинское региональное отделение политической партии «Патриоты России» в Республике Северная Осетия-Алания, правомерно.

Согласно имеющейся у избирательной комиссии информации ФИО1 в 2007 году был осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. ……. и ч. ……. УК РФ. Считает, что лицо, в отношении которого вступившим в законную силу приговором суда был установлен факт совершения тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за совершение которого ему назначено наказание в виде лишения свободы, не имеет права быть избранным. При этом, наличие таких обстоятельств, как назначение наказания условно, замена наказания, освобождение от наказания, отсрочка отбывания наказания либо погашение или снятие судимости не влечет признания права данного гражданина быть избранным. В связи с изложенным, просил суд отклонить заявленные ФИО1 требования в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего невозможным удовлетворить заявленные требования ввиду отсутствия у заявителя каких-либо доказательств для отмены решения Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 4 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям о защите избирательных прав граждан Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26 Кодекса и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статьи 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

ФИО1 воспользовался в полной мере предоставленным ему конституционным правом на защиту своих прав и интересов.

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти в Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах, защита демократических принципов и норм избирательного права. Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Проведение выборов депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва согласно постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2012 года № …… назначено на 14 октября 2012 года.

Судом установлено, что на конференции Северо-Осетинского регионального отделения политической партии «Патриоты России» 22 августа 2012 года было принято решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва от избирательного объединения «Северо-Осетинское региональное отделение политической партии «Патриоты России» в Республике Северная Осетия-Алания для участия в выборах по единому республиканскому избирательному округу. ФИО1 был включен в указанный список под № …. и ему Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания 5 сентября 2012 года было выдано удостоверение кандидата в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

6 сентября 2012 в Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия-Алания из Министерства внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания поступила информация о том, что в информационном центре в отношении ФИО1 имеются сведения о погашенной судимости за совершение им тяжкого преступления.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 7 сентября 2012 года № …… на основании п.п. «а» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО1 был исключен из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, выдвинутого по единому республиканскому округу избирательным объединением «Северо-Осетинское региональное отделение политической партии «Патриоты России» в Республике Северная Осетия-Алания.

В силу п.п. «а» п. 26 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием исключения избирательной комиссией кандидата из заверенного списка кандидатов является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права. Аналогичная норма содержится в п. 11 ст. 42 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2006 года № 69-РЗ «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания».

В соответствии с п.п. «а» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

Как усматривается из материалов дела, приговором Промышленного районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 июля 2007 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. ……… Уголовного кодекса Российской Федерации, и по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему было окончательно назначено наказание в виде ….. лет лишения свободы, со штрафом в размере ……. рублей, с лишением его права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления сроком на два года. В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 159 и ч. 3 ст. 160 УК РФ, являются тяжкими. На основании ст. 73 УК РФ наказание ему было назначено условно с испытательным сроком на два года.

Таким образом, ФИО1 был осужден к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, в связи с чем не имеет пассивного избирательного права.

Более того, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 27 августа 2012 года за № …… было дано разъяснение, согласно которого следует, что лицо, в отношении которого вступившим в законную силу приговором суда был установлен факт совершения тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за совершение которого ему назначено наказание в виде лишения свободы, не имеет права быть избранным. При этом, наличие таких обстоятельств, как назначение наказания условно, замена наказания, освобождение от наказания, отсрочка отбывания наказания либо погашение или снятие судимости не влечет признания права данного гражданина быть избранным

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания имелись основания для исключения ФИО1 из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, выдвинутого по единому республиканскому округу избирательным объединением «Северо-Осетинское региональное отделение политической партии «Патриоты России» в Республике Северная Осетия-Алания, в связи с чем заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя и его адвоката о том, что он имеет право быть избранным, поскольку был осужден к условному наказанию, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с этим, исключение ФИО1 из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва не может быть расценено им как ограничение его конституционного права на участие в выборах.

Оценивая в совокупности доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 260.1 и 261 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 7 сентября 2012 года № …….. об исключении его из списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, выдвинутого по единому республиканскому округу избирательным объединением «Северо-Осетинское региональное отделение политической партии «Патриоты России» в Республике Северная Осетия-Алания, незаконным и об обязании Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания восстановить его в списке кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней с момента его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Панаиотиди