Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП Октябрьского района <...>, руководителю ОСП Октябрьского района <...>, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Октябрьского района <...>, руководителю ОСП Октябрьского района <...>, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направление извещения от ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени совершения исполнительных действий, требования от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении подтверждения действий по исполнению решения суда, направление извещения от ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени совершения исполнительных действий по недостоверному адресу должника и не направление всех документов по адресу регистрации должника; не рассмотрения заявления ФИО2 о 14.11.2019г. о привлечении должника к административной ответственности; признания незаконным извещения от ДД.ММ.ГГГГ, требования от ДД.ММ.ГГГГ, бездействия руководителя ОСП по отсутствию контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, обязать устранить нарушение прав.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в производстве ОСП Октябрьского района <...> находятся для принудительного исполнения исполнительные листы по делу ###, выданные Октябрьским районным судом <...>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлены извещение о месте и времени совершения исполнительных действий без даты и номера, где ее извещают, что ДД.ММ.ГГГГ будут совершаться исполнительные действия по адресу <...><данные изъяты> для установления факта исполнения или неисполнения решения суда с предупреждением о привлечении взыскателя к административной ответственности пост. 17.15 КоАП РФ. Судебным приставом-исполнителем нарушен срок отправки корреспонденции. Кроме того, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <...> истец просила передать исполнительное производство по месту его совершения, <...>, <...> Однако приставом назначено место совершения исполнительных действий адрес регистрации истца. Также СПИ <...> незаконно направил извещение о месте и времени совершения исполнительных действия на ДД.ММ.ГГГГ по недостоверному адресу должника: <...>, где должник не зарегистрирован, никаких заявлений от должника в исполнительном производстве нет и не направил уведомление по месту регистрации должника <...>. Таким образом, СПИ не извещает должника, ничего не предпринимает, чтобы реально организовать исполнение решения суда. Требование взыскателю предоставить подтверждение действий по исполнению решения суда незаконно, поскольку исполнительный лист не содержит каких-либо требований к взыскателю. До настоящего момента решение суда не исполнено, окна не замены, проживать в доме невозможно. ДД.ММ.ГГГГ истец направила заявление в ОСП, где в том числе просила привлечь к административной ответственности должника за неисполнение решения суда, заявление не рассмотрено о чем стало известно в рамках судебного разбирательства по делу <данные изъяты>. Срок для обжалования не пропущен, начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель, начальник ОСП Октябрьского района <...>, УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились.

Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из указанной нормы, юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории дел является одновременно несоответствие действий судебного пристава-исполнителя закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца. Такая совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

Перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, урегулирован главой 13 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Как разъяснил Верховный Суд в п.15 постановления Пленума ### от ДД.ММ.ГГГГN 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен в части иск ФИО2 к ФИО3 об обязании передать и установить оконные конструкции, взыскании неустойки за просрочку исполнения требований потребителя удовлетворить частично.

Постановлено (в том числе) обязать ФИО3 передать и установить новые оконные блоки и дверной балконный блок по договору бытового подряда ### от ДД.ММ.ГГГГФИО2 в чистом, неповрежденном состоянии с неповрежденными стеклопакетами, штапиками, уплотнителями, ручками и петлями согласно размерам, указанным в коммерческом предложении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вместе с оригинальной фурнитурой ROTO и белыми москитными сетками (белая сетка, белая основа, белый жгут москитной сетки) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС ### от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <...> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 с названным предметом исполнения (л.д.27-32).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что СПИ ОСП <...> осуществлены запросы - адресное бюро, компании сотовой связи (л.д.33-35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий по адресу: <...> - ФИО3 отсутствовал, со слов соседей не проживает (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт об изменении места совершения исполнительных действий, постановлением ОСП <...> исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО3 передано в ОСП Октябрьского района <...> (л.д.38-41).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района <...>ФИО6 принял названное исполнительное производство (л.д.44).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4 статьи 33 указанного Федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района <...>ФИО6 осуществлялся выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: <...>, 23Б-7 (л.д.45-46).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Октябрьского района <...> поступило заявление ФИО2, в котором она просила привлечь должника к административной ответственности, требовала организации производства работ, ознакомить ее с исполнительным производством, выдать справку, предоставить копии ряда документов, наложить арест на имущество должника, объявить его в розыск (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО3 передано судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района <...>ФИО7 (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ оформлена телефонограмма об осуществлении звонка в целях установления местонахождения ФИО3 на номер ИП ФИО8, указано на увольнение должника из организации (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ должнику по адресу: <...> направлено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению (л.д.95-97).

ДД.ММ.ГГГГ на обращение административного истца дан и направлен ответ (л.д.52-53).

На основании информации о возможном нахождении должника по адресу: <...> в ОСП <...> дано поручение об установлении факта проживания должника по указанному адресу (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, осуществлена попытка вручения извещения о месте и времени исполнительных действий, требования предоставления договора бытового подряда (л.д.56-60).

Как усматривается из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель уведомлен о дате совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ путем доставки корреспонденции в почтовый ящик истца.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена попытка связи с должником посредством телефонного звонка на ###, принадлежащий ФИО3 (л.д.65-67).

ДД.ММ.ГГГГ в целях установления местонахождения должника осуществлен выход по адресу: <...> (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <...> (л.д.179).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (л.д.180-182).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена попытка связи с должником посредством телефонного звонка на ###, принадлежащего ФИО3 (л.д.183).

Предъявляя настоящие требования, административный истец указал, что административным ответчиком не осуществляются исполнительные действия, что нарушает его права.

Между тем, изложенное выше свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Доказательств, свидетельствующих о неисполнении решения суда по вине судебных приставов-исполнителей, по делу не имеется.

В части доводов истца об отсутствии ответа на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности и иным вопросам установлено, что судебным приставом-исполнителем подготовлен ответ на заявление ФИО2ДД.ММ.ГГГГ и направлен заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-53,98-100).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В части доводов истца признания незаконными требования судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении подтверждения действий по исполнению решения суда, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав - исполнитель действовал в соответствии с нормами Закона N 229-ФЗ (п. 11 ч. 1 ст. 64), оспариваемое требование прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что исполнительное производство ведется, исполнительные действия проводятся, оснований для признания бездействия руководителя УФССП России по Владимирской области, выразившегося в отсутствии контроля за действиями пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района <...> при указанных выше обстоятельствах не имеется.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГN 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные Законом об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП Октябрьского района <...>, ОСП Октябрьского района <...>, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направление извещения от ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени совершения исполнительных действий, требования от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении подтверждения действий по исполнению решения суда, направление извещения от ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени совершения исполнительных действий по недостоверному адресу должника и не направление всех документов по адресу регистрации должника; не рассмотрения заявления ФИО2 о <данные изъяты>. о привлечении должника к административной ответственности; признания незаконным извещения от ДД.ММ.ГГГГ, требования от ДД.ММ.ГГГГ, бездействия руководителя ОСП по отсутствию контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, обязать устранить нарушение прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2020

Судья Н.Б. Хижняк