Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Харовский» о признании незаконным решения об отказе в сдаче экзамена на право управления транспортными средствами в устной форме с привлечением переводчика, обязании обеспечить условия сдачи экзамена на право управления транспортными средствами в устной форме с привлечением переводчика,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Харовский» о признании незаконным решения об отказе в сдаче экзамена на право управления транспортными средствами в устной форме с привлечением переводчика, обязании обеспечить условия сдачи экзамена на право управления транспортными средствами в устной форме с привлечением переводчика, указав в обоснование следующее.

Ранее он (ФИО1) имел водительское удостоверение, т.е. пользовался правом управления транспортными средствами. Затем в связи с привлечением его к административной ответственности по ст. 12.8 КоАП РФ он был лишен права управления транспортными средствами. С учетом действующего законодательства изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами только после успешного прохождения в подразделении ГИБДД МВД РФ проверки знаний Правил дорожного движения.

Он (ФИО1) обратился в отделение ГИБДД МО МВД России «Харовский» с просьбой разрешить сдать экзамен с помощью переводчика, т.к. по национальности он цыган, русским языком может пользоваться в ограниченном объеме, не понимает сложных специальных терминов, написанных на русском языке. 01.06.2021 года он получил ответ МО МВД России «Харовский», датированный 26.05.2021 года, которым в удовлетворении его заявления было отказано. Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим ч.2 ст. 19 Конституции РФ, ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Другая национальность и ограничение знания русского языка не может являться основанием лишения его права управления транспортами средствами. Условие о свободном владении русским языком лица, желающего реализовать соответствующее право отсутствует. Также считает, что отсутствие нормативного закрепления возможности оказания помощи кандидатам в водители и иным лицам при сдаче экзамена на право управления транспортными средствами не может являться ущемлением прав гражданина на реализацию указанного права.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение МО МВД России «Харовский» об отказе в сдаче экзамена на право управления транспортными средствами в устной форме, а также обязать административного ответчика обеспечить ему (ФИО1) условия сдачи экзамена на право управления транспортными средствами в устной форме с привлечением переводчика за его счет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что теоретическую часть экзамена на право управления транспортными средствами он не смог сдать, поскольку он неграмотный, не мог прочитать текстового задания. В автошколах он не проходил обучение, к сдаче экзамена готовился дома.

В судебных заседаниях представитель административного истца ФИО1 адвокат Величутин Д.В. поддержал заявленные ФИО1 исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что действиями административного ответчика нарушены конституционные права ФИО1, т.к. Россия многонациональная страна. В Конституции РФ не предусмотрено, что человек обязан знать русский язык. Сдать теоретическую часть экзамена на право управления транспортными средствами это право гражданина, а действующее законодательство не предусматривает право на сдачу экзамена гражданами другой национальности, нет возможности перевести истцу задания с русского языка на цыганский язык, что является законодательным пробелом. Тем самым считает права административного истца ущемлены.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель административного ответчика МО МВД России «Харовский» в суд не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Харовский» ФИО2 иск не признала, просила в иске отказать.

Допрошенный судом по ходатайству представителя административного истца старший инспектор БДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Харовский» Х суду пояснил, что при сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами руководствуются Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.02.2021 года №80, которым не предусмотрена возможность пользоваться помощью переводчика. Более того, в случае если при сдаче экзамена будет установлена использование гражданином электронных устройств, помощь других лиц, то выставляется оценка «Не сдал». Граждане других государств сдают экзамен на русском языке, самостоятельно выполняют задания. ФИО1 09.12.2020 года обращался с заявлением о сдаче теоретического экзамена, ему была предоставлена такая возможность, но он не справился с заданиями, не смог их прочитать, экзамен не сдал.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Из положения статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

По настоящему делу отсутствует данная совокупность обстоятельств.

В соответствии со ст. 5 Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Пунктом 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Как следует из ответа на запрос суда, представленный ОГИБДД МО МВД России «Харовский» от 29.07.2021 года ФИО1 получил водительское удостоверение категории «В» Х в ОГИБДД Х. 09.03.2013 года он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, 07.10.2013 года привлекался – по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ. Начало течения срока лишения права управления транспортными средствами – 07.10.2013 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 09.12.2020 года обращался в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Харовский» с заявлением о сдаче квалифицированного экзамена Правил дорожного движения, ему была предоставлена государственная услуга по проведению теоретического экзамена. Согласно протоколу №89 от 09.12.2020 года ФИО1 экзамен не сдал. После чего ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Харовский» с заявлением о предоставлении ему при сдаче экзамена переводчика с цыганского языка на русский или разрешении воспользоваться при сдаче экзамена услугами своего переводчика, мотивировав заявление тем, что он по национальности цыган, не может читать на русском языке.

На данное обращение в адрес ФИО1 за подписью врио начальника МО МВД России «Харовский» Х 26.05.2021 года направлен ответ, из которого следует, что Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.02.2021 года №80 не предусмотрен порядок предоставления переводчика лицу, сдающему экзамен на право управления транспортными средствами. Одновременно разъяснено заявителю о возможности обращения в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Харовский» на общих основаниях.

Порядок приема экзаменов на право управления транспортными средствами регламентирован Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года №1097 (далее – Правила), а также Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным Приказом МВД России от 20.02.2021 года №80 (далее – Административный регламент).

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Согласно п. 5 Правил сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел РФ.

Вышеуказанный Административный регламент определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения подразделениями Госавтоинспекции, а также связанных с выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 137.4 Административного регламента оценка «Не сдал» выставляется и экзамен прекращается, если кандидат в водители при ответе на вопросы билета пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц. При этом экзамен прекращается, о чем информируется кандидат в водители.

Вышеуказанными нормативными правовыми актами, которыми определен порядок приема экзаменов на право управления транспортными средствами, не предусмотрена возможность пользоваться услугами переводчика кандидатам в водители при сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами.

Кроме того, возможность пользоваться услугами переводчика при сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами не была предусмотрена и в ранее действующем Административном регламенте Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденном Приказом МВД России от 20.10.2015 года № 995.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым решением МО МВД России «Харовский», что в силу ст. 227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Харовский» о признании незаконным решения об отказе в сдаче экзамена на право управления транспортными средствами в устной форме с привлечением переводчика, обязании обеспечить условия сдачи экзамена на право управления транспортными средствами в устной форме с привлечением переводчика - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда Л.Н. Юдина

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021 года.