Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Региональному отделению Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области о ликвидации регионального отделения политической партии,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее по тексту также Управление) обратилось в Курский областной суд с административным иском к Региональному отделению Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области о ликвидации регионального отделения политической партии.

В обоснование заявленных требований указано, что административному ответчику выносились письменные предупреждения за допущенные нарушения федеральных законов, которые не были устранены. Вступившим в законную силу решением Курского областного суда от 25 декабря 2020г. деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на 2 месяца, однако, данные нарушения в установленный судом срок устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ФИО1 заявленные требования поддержала.

По месту регистрации (месту нахождения) Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области судом было направлено почтовое извещение о времени и месте судебного заседания, с приложением определения суда, однако, извещение возвратилось в адрес суда без вручения адресату.

Применительно к статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 06.12.2021 года и в печатном издании газете «Курская правда» от 07.12.2021 года. Также информация о данном административном деле размещена на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УФНС России по Курской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, направив мнение по делу, где просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Политическая партия «Казачья партия Российской Федерации», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, согласно поступившего отзыва, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

При таких обстоятельствах неявка административного ответчика, заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, Курский областной суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Закон о политических партиях).

Судом установлено, что 25.02.2013 Управлением Минюста России по Курской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области, а 04.03.2013 о нем внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № (л.д. 20, 15-19).

На основании пункта 1 статьи 38 Закона о политических партиях контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26, административный истец является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Министерства юстиции Российской Федерации, к полномочиям которого отнесено ведение реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий (подпункт 69 пункта 6); осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (подпункт 65 пункта 6).

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В ходе осуществления контроля за соблюдением Региональным отделением действующего законодательства Управлением в его деятельности выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, что в нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" Региональным отделением сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2019 года в Избирательную комиссию Курской области не представлены. В связи с указанным, 13.12.2019 года Управление вынесло в адрес Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства в срок до 27.01.2020 года.Предупреждение было направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>11 и возвращено в адрес административного истца. Кроме того, установив, что в нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" Региональным отделением сведения о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года в Избирательную комиссию Курской области также представлены не были, Управлением в адрес Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области вынесены письменные предупреждения от 12.03.2020 года и от 29.06.2020 года со сроками устранения нарушений действующего законодательства до 24.04.2020 и 31.07.2020 года соответственно. Предупреждения были также направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес> и возвращены в адрес административного истца. В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», предупреждения Управления от 27.01.2020 года, 13.03.2020 года и 29.06.2020 года следует считать доставленными административному ответчику. Поскольку Региональным отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области, несмотря на обоснованные предупреждения Управления Минюста России по Курской области, вышеуказанные нарушения устранены не были, решением Курского областного суда от 25 декабря 2020г. деятельность Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области была приостановлена сроком на два месяца. На Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области была возложена обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". Решение Курского областного суда от 25 декабря 2020г. обжаловано не было и вступило в законную силу 29.01.2021 года.В силу части 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае не устранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии может быть ликвидировано в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.Как установлено судом, распоряжением Управления Минюста России по Курской области от 17.02.2021 года на основании решения Курского областного суда от 25 декабря 2020 года приостановлена деятельность Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области с 29.01.2021 года на 2 месяца. Так как региональным отделением в установленный срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, устранены не были, у Управления Минюста России по Курской области имелись основания для обращения в суд с административным иском о ликвидации регионального отделения политической партии. Двухмесячный срок для устранения нарушений закона на момент предъявления административного иска истек. Судом также установлено, что указанные предупреждения Региональным отделением в суд не обжалованы и до настоящего времени выявленные в деятельности нарушения законодательства Региональным отделением не устранены. Кроме того, 27.11.2020 года, 15.03.2021 года, 17.06.2021 года Управлением за аналогичные нарушения в адрес Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства в срок до 31.12.2020, 18.04.2021, 23.07.2021 года соответственно, которые также исполнены не были.Оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, при которых ликвидация регионального отделения политической партии не допускается, не имеется. Поскольку административным ответчиком не устранены в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Управления о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области. В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии. В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.Руководствуясь ст. ст. 175–180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л :административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области удовлетворить. Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Курской области, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 23.12.2021 года.

Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко