Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что 06.05.2020г. он направил по почте в Адлерский районный суд г. Сочи административное исковое заявление к Адлерскому РОСП г. Сочи УФССП Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 10 июля 2020 года частично удовлетворены заявленные исковые требования ФИО2

По мнению ФИО2 судом были допущены следующие нарушения при рассмотрении дела, которые повлияли на нарушение разумных сроков судопроизводства.

Так, 10.07.2020г., рассмотрев вышеуказанное административное дело, на сайте суда своевременно не опубликована информация о ходе его рассмотрения. От сотрудников аппарата Адлерского районного суда, ФИО2 узнал, что исковые требования удовлетворены в полном объеме. Спустя время, информация на сайте суда изменилась на «исковые требования удовлетворены частично».

Исходя из информации с сайта суда, мотивированное решение изготовлено с нарушением сроков, предусмотренных действующим законодательством. При этом, ни резолютивная часть решения суда, ни мотивированное решение суда не направлены административному истцу до настоящего времени. Исполнительный лист также не выслан, несмотря на поступившее в сентябре 2020 года заявление о его выдаче.

Заявление о взыскании судебных расходов также не рассмотрено по существу.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по вышеуказанному административному делу составила 8 месяцев.

ФИО2 считает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем, он полагает, что имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При этом, в своем отзыве на административное исковое заявление представитель Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку судом были приняты все необходимые меры, обеспечивающие своевременное рассмотрение дела.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Проверив доводы административного искового заявления, отзыва, исследовав материалы административного дела № 2а-2127/2020 и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в Риме) гарантирует каждому право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Пунктом 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Положением части 1 статьи 10 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

На основании части 2 статьи 10 КАС РФ при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных данным Кодексом (часть 3 статьи 10 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела № 2а-2172/2020 (УИД 23RS0002-01-2020-005797-36), административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя поступило в Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края 20 мая 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 127 КАС РФ вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен данным Кодексом.

Определением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 мая 2020 года административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 12 июня 2020 года.

Определением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края 15 июня 2020 года административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 17 июня 2021 года.

Определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края 17 июня 2020 года производство по административному делу приостановлено в связи с введением на территории Краснодарского края режима повышенной готовности и мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края 10 июля 2020 года производство по административному делу возобновлено. Назначено предварительное судебное заседание на 10 июля 2020 года.

Определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края 10 июля 2020 года предварительное судебное заседание окончено, слушание дела в открытом судебном заседании назначено на 10 июля 2021 года.

В судебное заседание, назначенное на 10 июля 2021 года лица, участвующие в деле не явились. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении их о времени и месте слушания дела.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края 10 июля 2020 года административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, приставу-исполнителю Адлерского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, Адлерскому РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности снять арест со счета и вернуть незаконно списанные денежные средства удовлетворено частично. Действия по списанию денежных средств со счетов ФИО2 приставами-исполнителями ФИО4 и ФИО5 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю признаны незаконными. С Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 взысканы убытки в размере 24 535 рублей 50 копеек. В остальной части исковых требований отказано.

25 августа 2020 года в Адлерский районный суд г. Сочи поступило заявление ФИО2 о взыскании судебных расходов.

Определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края 01 октября 2020 года с Адлерского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, почтовые расходы в размере 705 рублей 23 коп.

Вместе с тем, из материалов административного дела № 2а-2172/2020 усматривается, исполнительный лист серии ФС № 037525330 на основании вступившего в законную силу 11 августа 2020 года решения Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 июля 2020 года выдан судом 17 февраля 2021 года, исполнительный лист на основании вступившего в законную силу 23 октября 2020 года определения Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 01 октября 2020 года выдан судом 02 марта 2021 года.

При этом, заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, поступило в Адлерский районный суд 22 декабря 2020 года, в Краснодарский краевой суд поступило из районного суда 04 мая 2021 года.

Между тем, отсутствие в материалах дела доказательств направления в адрес административного истца ФИО2 судебных извещений и копий судебных актов в заказных письмах с уведомлением о вручении, в нарушение требований п. 4.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004г. № 161 (ред. от 28.10.2019) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов», а также существенное нарушение требований п. 5.1 «Положения по созданию и сопровождению официальных Интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24.11.2004г.) о размещении на интернет-сайте Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края информации о движении административного дела № 2а-2172/2020 (УИД 23RS0002-01-2020-005797-36), свидетельствуют о нарушении разумного срока судопроизводства по административному делу.

Фактически, общая продолжительность судопроизводства по административному делу, исчисляемая с даты поступления в суд искового заявления – 20 мая 2020 года и до выдачи исполнительного листа на основании решения суда - 02 марта 2021 года составила 09 месяцев 10 дней.

В связи с чем, установленные обстоятельства, в том числе характеризующие правовую и фактическую сложность дела относительно предмета заявленного спора, недостаточность и неэффективность действий суда, позволяют прийти к выводу о том, что общая продолжительность судопроизводства по делу содержит признаки нарушения требований разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и, следовательно, право административного истца на судопроизводство в разумный срок нарушено.

Пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного, исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Руководствуясь приведенными разъяснениями, принимая во внимание фактические обстоятельства административного дела, суд исходит из того, что со стороны суда отсутствовал должный контроль за исполнением его распорядительных действий, направленных на осуществление судопроизводства по административному делу в разумный срок, а именно: в материалах дела отсутствуют доказательства направления надлежащих извещений о времени и месте слушания дела и их получения участниками процесса; отсутствуют доказательства направления копий процессуальных документов лицам, участвующим в деле, а также контроля за своевременным размещением на интернет-сайте Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края информации о движении дела № 2а-2172/2020, что повлияло на необоснованное увеличение разумного срока судопроизводства по административному делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия суда в рамках анализируемого административного дела не были достаточными и эффективными для своевременного рассмотрения дела, что привело к необоснованно длительному его разрешению.

На основании изложенного, суд признает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок установленным, что является основанием для присуждения компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание правовые позиции Европейского Суда по правам человека, требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, значимость последствий длительного судопроизводства для административного истца и приходит к выводу, что требуемая истцом сумма в размере 10 000 рублей, является обоснованной.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 259, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить.

Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 (десяти тысяч) руб., перечислив их на расчетный счет административного истца ФИО2: получатель ФИО2; номер счета 42<№...>, открытый в Омском отделении <...><№...>; БИК 045209673; ИНН <***>; Корреспондентский счет 30<№...>.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья краевого суда В.В. Сидоров