Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о приостановлении деятельности Тверского регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском о приостановлении деятельности Тверского регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на срок до шести месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по данным Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе Тверского регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Таким образом, организация не выполнила установленную пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» обязанность по информированию Управления и представлению в течение 14 дней соответствующих документов об изменении предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведений об адресе юридического лица.

В связи с допущенными нарушениями Управлением в адрес Регионального отделения 10 января 2018 года вынесено предупреждение и установлен срок для устранения допущенных нарушений – до 04 апреля 2018 года. Данное предупреждение направлялось по месту нахождения Регионального отделения и по месту жительства его руководителя, однако не было получено адресатами и возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области Котеняткин О.Н. заявленные требования поддержал.

Тверское региональное отделение Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Возврат адресованной административному ответчику судебной корреспонденции за истечением срока хранения применительно к статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет считать ее доставленной адресату.

Кроме того, извещение о времени и месте судебного разбирательства было направлено руководителю Тверского регионального отделения - председателю Комитета Тихонову Сергею Борисовичу и согласно почтовому уведомлению им получено.

При указанных обстоятельствах на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Тверское региональное отделение Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (предыдущее наименование политической партии «Российская партия труда») создано на основании решения Учредительного Съезда Политической партии от 12 января 2002 года.

Решение о государственной регистрации создания Регионального отделения принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 25 сентября 2002 года (распоряжение № 166/1), учетный номер 6912061330, запись о государственной регистрации за номером 1026900000445 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 04 октября 2002 года.

По данным ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Тверского регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» - Тверь, проспект Чайковского, дом 27/32.

В соответствии с частью 2 статьи15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи27 названного закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии обязано информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

К таким сведениям подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отнесен адрес юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области от 25 декабря 2017 года № 15-15/27220, направленной в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, 10 ноября 2017 года от ООО «Проспект» - собственника административного здания по адресу: Тверь, проспект Чайковского, дом 27/32 поступило заявление по форме Р34002 о том, что региональное отделение не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. В связи с этим 14 декабря 2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения Регионального отделения.

Данная информация подтверждена выпиской из ЕГРЮЛ от 05 апреля 2018 года; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Проспект» на административное здание по адресу: Тверь, проспект Чайковского, дом 27/32; копией заявления директора ООО «Проспект» от 10 ноября 2017 года по форме Р34002 о том, что собственник данного здания не предоставлял Тверскому региональному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» право на использование юридического адреса, не заключал с ним договор аренды помещений в здании, организация не расположена по указанному адресу.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства информацию о достоверном адресе юридического лица и документальное подтверждение изменения ранее внесенных в ЕГРЮЛ сведений региональное отделение в Управление не представило.

10 января 2018 года Управлением в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональному отделению вынесено письменное предупреждение № 04-29/1 с указанием на допущенные нарушения и установлен срок их устранения - до 04 апреля 2018 года.

Данное предупреждение об устранении нарушений закона Управлением вынесено обоснованно, в судебном порядке оспорено не было, установленный в нем срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В целях вручения руководящему органу Регионального отделения предупреждение было направлено по его месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, а также по месту жительства председателя Комитета Регионального отделения, однако не было получено по обстоятельствам, зависящим от адресатов, и возвращено в Управление за истечением срока хранения.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи5, подпункт «и» пункта 7 статьи7.1 Федерального закона от 8 августа 2001года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункт 2 статьи7 Федерального закона от 26 сентября 1997года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Исходя из изложенного, предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 10 января 2018 года № 04-29/1 считается доставленным адресату.

Предупреждение Региональным отделением в суд не обжаловано.

До настоящего времени выявленные в деятельности организации нарушения действующего законодательства не устранены.

В соответствии с пунктом 2 статьи39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, неустранение региональным отделением политической партии нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом значимости допущенных региональным отделением политической партии нарушений и соразмерности мер государственного реагирования срок приостановления деятельности Регионального отделения следует определить равным двум месяцам, что является достаточным для устранения допущенных нарушений законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Тверского регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОСССИИ» на два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Парфенова

Мотивированное решение составлено 06 июня 2018 года.

Председательствующий Т.В. Парфенова