Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Закировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к региональному отделению в Республике Татарстан Всероссийской политической партии административный ответчик» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

региональное отделение в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан 20 мая 2013 года за основным государственным регистрационным номером ....

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к региональному отделению в Республике Татарстан Всероссийской политической партии административный ответчик» о приостановлении деятельности.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что региональное отделение в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» не представило в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан сведений о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2015 года, что является нарушением пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В адрес регионального отделения в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, которым установлен срок для устранения допущенного нарушения, однако в установленный срок нарушение не устранено.

В связи с этим Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит приостановить деятельность регионального отделения в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» сроком на один месяц, обязав его в указанный срок представить в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан предусмотренные законодательством сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2015 года.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан Игнатьев С.К. заявленные требования поддержал, пояснил, что до настоящего времени нарушение, послужившее основанием для обращения в суд с заявлением о приостановления деятельности регионального отделения политической партии, административным ответчиком не устранено.

Руководящему органу регионального отделения в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, была направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее также – Федеральный закон) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона функции контроля за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации возложены на уполномоченные органы, а частью 2 этой же статьи на соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации возложен контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества региональных отделений политических партий, полученных в результате совершения сделок.

В силу пункта 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе политических партий осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации, действующее также через свои территориальные органы (пункт 5 Положения).

Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона установлена обязанность регионального отделения политической партии представлять в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Согласно пункту 8 этой же статьи Федерального закона избирательные комиссии субъектов Российской Федерации представляют в территориальные органы федерального уполномоченного органа сведения о региональных отделениях политических партий, не выполнивших требований пунктов 2 - 6 этой же статьи.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела, требование пункта 3 статьи 34 Федерального закона региональным отделением в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик не выполнено, сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2015 года в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан не представлены, о чем ею указано в письме, направленном в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан 19 августа 2015 года.

21 августа 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес регионального отделения в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, в котором предложено в срок до 10 ноября 2015 года представить такие сведения в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан. Предупреждение направлено адресату за исходящим номером .... от 21 августа 2015 года по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>

Письмом от 12 ноября 2015 года Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан сообщила о том, что региональное отделение в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» привлечено к административной ответственности за непредставление сведений о поступлении и расходовании средств за второй и третий квартал 2015 года.

Как следует из письма Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2015 года по состоянию на текущую дату региональным отделением в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» не представлены.

Таким образом, нарушение требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» административным ответчиком в установленный срок не устранено, предупреждение территориального органа в суд не обжаловано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона оснований для приостановления деятельности регионального отделения в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к региональному отделению в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» о приостановлении деятельности удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» сроком на один месяц.

Обязать региональное отделение в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «административный ответчик» в указанный срок представить в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2015 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Сафина М.М.

Справка: решение принято в окончательной форме 21 марта 2016 года.

Судья