Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц регионального отделения Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-Демократов» в Республике Калмыкия,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Управление Минюста России по РК, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц регионального отделения Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-Демократов» в Республике Калмыкия.

В обоснование своего требования указало, что региональное отделение Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-Демократов» создано 24 апреля 2012 года на учредительном съезде Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия», зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия 13 июня 2012 года. Сведения о создании регионального отделения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20 июня 2012 года под основным государственным регистрационным номером <Данные изъяты>. В обоснование своего требования Управление Минюста России по РК сослалось на то, что региональное отделение политической партии не представило в территориальный уполномоченный орган информацию, предусмотренную пунктами 2, 4 и 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». Управлением Минюста России по РК в адрес регионального отделения выносились письменные предупреждения от 15 июля 2015 года № <Данные изъяты>, от 31 августа 2015 года № <Данные изъяты>, от 15 декабря 2015 года № <Данные изъяты>, от 7 апреля 2016 года № <Данные изъяты> об указанных нарушениях. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2016 года деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на 2 месяца, срок приостановления деятельности регионального отделения истек 28 февраля 2017 года, нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, не устранены. Согласно ответу Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России от 21 марта 2017 года за № <Данные изъяты> Политической партией «Альянс Зеленых - Социал-Демократов» сведения о деятельности регионального отделения в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» в Минюст России не представлялись. 12 декабря 2015 года на съезде Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-Демократов» принято решение о смене наименования партии на наименование - Политическая партия «Альянс Зеленых», утверждена новая реакция устава партии, соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20 января 2016 года. В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение документы о приведении наименования регионального отделения в соответствии с наименованием партии не представило. Ссылаясь на пункт 3 статьи 40, пп. «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях», подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, пункт 5 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Управление просит ликвидировать региональное отделение Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-Демократов» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Минюста России по Республике Калмыкия Марсунова Е.В. поддержала заявленное требование.

Руководящий орган регионального отделения партии Совет регионального отделения политической партии «Альянс Зеленых - Народная Партия» извещен о времени и месте рассмотрения дела по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе путем размещения публичного уведомления на официальном сайте Управления Минюста России по РК. Судебная корреспонденция была возвращена органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Судом установлено, что судебное извещение направлено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, применительно к статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, Совет не обеспечил его получение, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Председатель Совета регионального отделения ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений на исковое заявление в суд не направил, в телефонограмме, адресованной суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражает.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителя Управления Минюста России по РК, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Политическая партия и ее региональные отделения в соответствии с пунктом 4 статьи 27 названного Федерального закона один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении (пункт 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ предусмотрено, что региональные отделения политической партии обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения.

Исходя из положений пп. «б» пункта 3, пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда по заявлению федерального уполномоченного органа или соответствующего территориального органа в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.

Из материалов дела следует, что региональное отделение Народной политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» создано 24 апреля 2012 года на учредительном съезде Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия», зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия 13 июня 2012 года.

Сведения о создании регионального отделения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20 июня 2012 года под основным государственным регистрационным номером <Данные изъяты>.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2016 года № <Данные изъяты> был удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия, деятельность Регионального отделения Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-демократов» в Республике Калмыкия была приостановлена сроком на 2 месяца. Судом было установлено, что региональным отделением Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-демократов» были допущены нарушения федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями территориального уполномоченного органа, эти нарушения устранены не были.

В частности, в нарушение пунктов 2, 4, 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ региональное отделение не представило в территориальный орган следующие сведения: информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа; сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты; информацию об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Управлением Минюста России по РК в адрес регионального отделения выносились письменные предупреждения от 15 июля 2015 года № <Данные изъяты>, 31 августа 2015 года № <Данные изъяты>, 15 декабря 2015 года № <Данные изъяты>, 7 апреля 2016 года № <Данные изъяты>. Письменные предупреждения были возвращены органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.

Из ответа Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России от 21 марта 2017 года за № <Данные изъяты> следует, что Политическая партия «Альянс Зеленых» (прежнее название – Народная политическая партия «Альянс Зеленых и Социал-Демократов») сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, в отношении регионального отделения в Республике Калмыкия в Минюст России не представлялись. 12 декабря 2015 года на съезде Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-Демократов» принято решение о смене наименования Партии на наименование - Политическая Партия «Альянс Зеленых».

В установленный решением суда двухмесячный срок и до настоящего времени региональным отделением Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-демократов» в Республике Калмыкия вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, не устранены, что подтверждается представленными в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, неустранение региональным отделением в установленный вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2016 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Закона «О политических партиях» является основанием для ликвидации указанного регионального отделения.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявлению подлежит удовлетворению с удовлетворением требований об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц указанного юридического лица.

В соответствии с ч.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Калмыкия

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Народной политической партии «Альянс Зеленых и Социал-Демократов» в Республике Калмыкия, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер <Данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Кутланова