Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Залялтдиновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к региональному отделению политической партии административный ответчик в Республике Татарстан о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

региональное отделение политической партии административный ответчик в Республике Татарстан зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <данные изъяты> за основным государственным регистрационным номером ....

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан, указав, что данным региональным отделением не представлены в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года, что является нарушением пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В адрес регионального отделения политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, которым установлен срок для устранения допущенного нарушения. Однако в установленный срок нарушение не устранено, в связи с чем административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан сроком на один месяц, обязав его в указанный срок представить в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан представитель 2 заявленные требования поддержал.

Региональному отделению политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее также – Федеральный закон) политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона функции контроля за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации возложены на уполномоченные органы, а частью 2 этой же статьи соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации предписано осуществлять контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества региональных отделений политических партий, полученных в результате совершения сделок.

В силу подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, федеральным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и надзор за деятельностью политических партий, является Министерство юстиции Российской Федерации, действующее также через свои территориальные органы (пункт 5 Положения).

Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона установлена обязанность регионального отделения политической партии представлять в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Согласно пункту 8 статьи 34 Федерального закона избирательные комиссии субъектов Российской Федерации представляют в территориальные органы федерального уполномоченного органа сведения о региональных отделениях политических партий, не выполнивших требований пунктов 2 - 6 этой же статьи.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела, региональным отделением политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан не выполнено требование пункта 3 статьи 34 Федерального закона, сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан не представлены, о чем указано в письме, направленном комиссией в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан 12 ноября 2015 года.

3 декабря 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес регионального отделения политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, в котором предложено в срок до 15 февраля 2016 года представить сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан.

Предупреждение направлено адресату за исходящим номером .... года по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес> и возвращено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан с отметкой об истечении срока хранения.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, данное предупреждение считается полученным региональным отделением политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан.

Письмом от 15 февраля 2016 года Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан сообщила о том, что региональное отделение политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан привлечено к административной ответственности за непредставление сведений о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года.

Как следует из письма Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 24 мая 2016 года, сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года по состоянию на текущую дату региональным отделением политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан не представлены.

Таким образом, нарушение требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» административным ответчиком в установленный срок не устранено, предупреждение территориального органа в суд не обжаловано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона оснований для приостановления деятельности регионального отделения политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к региональному отделению политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения политической партии административный ответчик» в Республике Татарстан сроком на один месяц.

Обязать региональное отделение политической партии «административный ответчик» в Республике Татарстан в указанный срок представить в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Сафина М.М.

Справка: решение принято в окончательной форме 30 мая 2016 года.

Судья Сафина М.М.