Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Закировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к региональному отделению политической партии ФИО5 в Республике Татарстан о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии ФИО5 в Республике Татарстан, указав в обоснование административного иска, что данным региональным отделением политической партии не представлены сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года, в связи с чем ему вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, однако в установленный срок нарушение не устранено.

На этом основании административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения политической партии ФИО5 в Республике Татарстан сроком на один месяц, обязав его в указанный срок представить в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан представитель поддержала административный иск.

Региональному отделению политической партии ФИО5 в Республике Татарстан по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальных сайтах Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее также – Федеральный закон) установлена обязанность регионального отделения политической партии представлять в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона функции контроля за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации возложены на уполномоченный орган, которым в силу подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации, действующее также через свои территориальные органы (пункт 5 Положения).

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.

В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как видно из материалов дела, региональным отделением политической партии ФИО5 в Республике Татарстан не выполнено требование пункта 3 статьи 34 Федерального закона: в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан не представлены сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года, на что указано в письме Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 12 ноября 2015 года.

18 декабря 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес данного регионального отделения политической партии вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, в котором предложено в срок до 15 февраля 2016 года представить сведения о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2015 года в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан. Однако в установленный срок такие сведения не представлены, что подтверждается письмом Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 18 февраля 2016 года.

По смыслу положений статей 39 и 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» приостановление деятельности регионального отделения политической партии является мерой государственного воздействия, направленной на устранение нарушений законодательства и понуждение к исполнению возложенных законом обязанностей, а в случае неустранения нарушений предусматривает возможность ликвидации юридического лица по решению суда.

Разрешая заявленные требования о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, суд исходит из того, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Татарстан от 14 апреля 2015 года удовлетворено заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Татарстан о ликвидации регионального отделения политической партии ФИО5 в Республике Татарстан, постановлено ликвидировать данное юридическое лицо с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения ликвидационных процедур.

Сведений об исключении регионального отделения политической партии из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 июня 2016 года не имеется.

Вместе с тем, по смыслу положений статьи 62 и 63 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие решения о ликвидации юридического лица влечет лишь необходимость совершения действий по его ликвидации, направленных на удовлетворение требований кредиторов, дальнейшего продолжения уставной деятельности при этом не предполагается.

Таким образом, с момента вступления в силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии ФИО5 в Республике Татарстан до момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении данного юридического лица, его деятельность сводится к осуществлению ликвидационных процедур, что, по мнению суда, исключает возможность возложения на него каких-либо публичных обязанностей, не связанных с ликвидацией.

При изложенных обстоятельствах суд считает невозможным приостановление деятельности регионального отделения политической партии ФИО5 в Республике Татарстан, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации юридического лица.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к региональному отделению политической партии ФИО5 в Республике Татарстан о приостановлении деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Сафина М.М.

Справка: решение принято в окончательной форме 24 июня 2016 года.

Судья Сафина М.М.