ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 3А-21/18 от 09.08.2018 Смоленского областного суда (Смоленская область)

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-21/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смоленский областной суд в составе:

судьи Смоленского областного суда Волынчук Н.В.,

при секретаре Малышевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Викентьевой Т.Т. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

установил:

Викентьева Т.Т. обратилась в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, указывая, что (дата) следственным отделом Межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» в ее отношении возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. ст. УК РФ. В ходе предварительного расследования неоднократно подавала заявления о прекращении уголовного дела по акту об амнистии, однако ей в этом было отказано, досудебное следствие необоснованно продолжалось длительное время. В ходе расследования ее объявляли в федеральный розыск, сотрудники МО МВД России «Ярцевский» осуществляли оперативно-розыскные мероприятия, в результате информация о привлечении ее в качестве подозреваемой стала известна широкому кругу лиц. Кроме того, уголовной закон, на основании которого она считалась подозреваемой, был декриминализован и переведен в разряд административных правонарушений. Между тем, уголовное преследование своевременно прекращено не было, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила более (дата) , что нарушило право заявителя на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

Административный истец полагает, что на длительность досудебного производства по уголовному делу повлияли действия органов предварительного расследования, которые, по ее мнению, эффективными не являлись, нарушали ее конституционные права гражданина, между тем, она является инвалидом второй группы, испытывала физические и нравственные страдания, в связи с чем просит присудить компенсацию в размере <данные изъяты>.

Определениями суда от (дата) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц – МО МВД России «Ярцевский», Ярцевская межрайонная прокуратура.

Определением суда от (дата) заинтересованное лицо Ярцевская межрайонная прокуратура заменена на прокуратуру Смоленской области.

В судебное заседание административный истец Викентьева Т.Т. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Интересы Российской Федерации в Смоленском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В силу положений приказа Министерства финансов Российской Федерации № 114н, Казначейства России № 9н от 25 августа 2006 года «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации», разъяснений в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представление интересов Министерства финансов Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации осуществляют управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Смоленской области Хопунова О.С. административный иск не признала, указав, что нарушений прав административного истца в ходе досудебного следствия не допущено.

Представитель административного ответчика МДВ России Степанов Р.А. административный иск не признал, просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать, считая их необоснованными.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ярцевский» Полякова Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что нарушения права административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок допущено не было, действия органов предварительного расследования являлись эффективными, требования уголовно-процессуального законодательства при расследовании дела соблюдены.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Смоленской области Заболоцкая И.В. возражала против удовлетворения административного иска, указав, что, несмотря на нарушение права административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, за весь период предварительного следствия и рассмотрений обращений в межрайонной прокуратуре, Викентьева Т.Т. не обращалась с заявлением о нарушении разумных сроков предварительного следствия, напротив, всячески затягивала сроки рассмотрения, скрываясь от следственных органов, не являлась по вызовам следователя, уклонялась от проведения экспертизы, искажала и скрывала место жительства (пребывания), использовала для общения с правоохранительными органами электронную почту, IP-адрес которой определить не представлялось возможным. Просила в удовлетворении требований Викентьевой Т.Т. отказать.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела, обозрев материалы уголовного дела , находящегося в производстве следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский», Смоленский областной суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (подписана 04 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно ч. 4 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

В силу части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Согласно пункту 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Как следует из материалов уголовного дела , в производстве следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» находилось уголовное дело , возбужденное старшим следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.А.В.(дата) в отношении Викентьевой Т.Т. по признакам состава преступления, предусмотренного частью статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту того, что в период времени (дата) Викентьева Т.Т., предупреждаясь об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, неоднократно направляла мировым судьям судебных участков и в муниципальном образовании ... свои заявления по факту причинения ей побоев следующими гражданами: А.А.Е., А.М.В., Ч.Т.Н., Ч.В.Ш., Ч.А.В., К.А.В.,. К.Ю.В.,, Н.Е.П.,, Н.К.А., М.Т.А., М.Ю.В., М.О.В., М.Г.Ф., М.М.В., З.А.Т., З.М.А.,. П.И.Е., П.Ю.Ю., Д.Л.А., Ж.Г.А. (л.д. , уголовное дело том ).

При поступлении указанных заявлений Викентьевой Т.Т. к мировым судьям, они были надлежащим образом рассмотрены и по ним вынесены постановления о прекращении уголовных дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) уголовное дело в отношении Викентьевой Т.Т. передано для расследования следователю СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) по уголовному делу в качестве потерпевшей признана М.Ю.Ю., которая в тот же день была допрошена (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлениями следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) в качестве потерпевших признаны П.Ю.Е., Д.Л.А., А.А.Е., которые в тот же день были допрошены (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. сделаны запросы: главному врачу ... ЦРБ о предоставлении медицинской документации на Викентьеву Т.Т.; ИЦ УВД по Смоленской области; в адрес ... суда Смоленской области; ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ... о предоставлении соответствующих сведений (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) в адрес Викентьевой Т.Т. заказной почтовой корреспонденцией направлена повестка о вызове на допрос в качестве подозреваемой по уголовному делу (л.д. , уголовное дело том ).

Кроме того, (дата) инспектором ОВ ППСП МО МВД России «Ярцевский» О.Н.В. осуществлен выход по месту регистрации Викентьевой Т.Т. для передачи последней повестки, дверь в жилое помещение никто не открыл, повестка оставлена в почтовом ящике (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) заместителем начальника ОСП ... почтамта П.Е.В. сообщено, что заказное письмо, направленное (дата) в адрес Викентьевой Т.Т., доставлялось почтальоном адресату (дата) . Викентьева Т.Т., взяв извещение, от получения заказного письма отказалась в устной форме (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) подозреваемая Викентьева Т.Т. объявлена в розыск (л.д. , уголовное дело том )

Постановлением от (дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. ходатайствовал перед судом о производстве обыска в жилище Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том ).

На основании решения суда от (дата) , (дата) следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. осуществлен обыск в жилом помещении по месту регистрации Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. подозреваемая Викентьева Т.Т. подвергнута приводу и в тот же день допрошена (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением от (дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. назначил <данные изъяты> судебную экспертизу в отношении Викентьевой Т.Т. и в тот же день ознакомил с данным постановлением подозреваемую, и уголовное дело следователем направлено главному врачу <данные изъяты> для проведения экспертизы (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) срок предварительного расследования по уголовному делу продлен на (дата) , то есть до (дата) (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) в адрес Викентьевой Т.Т. направлено уведомление о поступлении заключения <данные изъяты> экспертизы и возможности ознакомления с ней (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) срок предварительного расследования по уголовному делу продлен на (дата) , то есть до (дата) (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) перед ... судом Смоленской области заявлено ходатайство о помещении подозреваемой Викентьевой Т.Т. в <данные изъяты> для производства <данные изъяты> экспертизы (л.д. , уголовное дело том ).

Викентьева Т.Т. от получения уведомления о необходимости явиться в суд в назначенное время для рассмотрения вопроса о помещении в ... отказалась (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. вынес постановление о производстве выемки доказательств по уголовному делу из ... суда ..., в тот же день произвел выемку документов (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцевский» провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. и обеспечить ее явку к следователю для препровождения в <данные изъяты> для проведения судебной экспертизы (л.д. уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. запросил из ... суда ... процессуальные документы (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. произвел осмотр вещественных доказательств, постановлением признал и приобщил вещественные доказательства по уголовному делу (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. повторно проучил сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцевский» провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. и обеспечить ее явку к следователю для препровождения в <данные изъяты> с целью <данные изъяты> для проведения судебной экспертизы (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) заместитель начальника полиции МО МВД России «Ярцевский» сообщил, что адрес регистрации и постоянного проживания Викентьевой Т.Т. неоднократно проверялся, дверь в жилое помещение никто не открывал, со слов соседей Викентьева Т.Т. на протяжении месяца отсутствует дома и где она находится, никому не известно (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлениями следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) в качестве потерпевших признаны Ч.Т.Н., Ч.В.Ш., Н.Е.П.,, Н.К.А., М.Т.А., которые в тот же день были допрошены (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлениями следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) Викентьева Т.Т. объявлена в розыск, в ее отношении избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, предварительное следствие по уголовному делу приостановлено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) потерпевшие по делу ознакомлены с постановлением о назначении судебной экспертизы от (дата) (л.д. , уголовное дело том , л.д. , уголовное дело том ).

(дата) в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий местонахождение Викентьевой Т.Т. было установлено, подозреваемая задержана и доставлена в СО МО МВД России «Ярцевский» (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) начальником СО МО МВД России «Ярцевский» К.А.В. постановление о приостановлении предварительного следствия отменено в связи с установление местонахождения подозреваемой и возобновлено предварительное следствие (л.д. , уголовное дело том ), в тот же день Викентьева Т.Т. препровождена в <данные изъяты> с материалами уголовного дела для проведения судебной экспертизы (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) заместителем главного врача <данные изъяты>К.В.А. сообщено, что с (дата) Викентьева Т.Т. находилась в учреждении на <данные изъяты> экспертизе, (дата) самовольно покинула отделение, скрылась в неустановленном направлении (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) уголовное дело передано для дальнейшего расследования следователю СО МО МВД России «Ярцевский» С.Д.В. (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» С.Д.В. от (дата) Викентьева Т.Т. объявлена в розыск, в ее отношении избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, предварительное следствие по уголовному делу (дата) приостановлено (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области В.Д.А. от (дата) постановление следователя о приостановлении уголовного дела от (дата) отменено, (дата) предварительное следствие возобновлено и направлено для производства следователю СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлениями следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. от (дата) в качестве потерпевших признаны А.М.В., Ч.А.В., К.С.В., К.Ю.В.,, М.Ю.В., М.О.В., М.Г.Ф., М.М.В., З.А.Т., З.М.А.,, П.И.Е., Ж.Г.А.; сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцйевски» поручено провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение вышеуказанных лиц и обеспечить их явку в следственны отдел для проведения следственных действий(л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с розыском подозреваемого, ОУР МО МВД России «Ярцевски» поручен розыск Викентьевой Т.Т., скрывшееся от органов следствия (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. от (дата) постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия (дата) , т.е. до (дата) , уголовное дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцевский» провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение ряда лиц, являющихся потерпевшими, и обеспечить их явку в следственный отдел для проведения следственных действий(л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователем П.В.М. допрошены потерпевшие З.А.Т., З.М.А.,, Ж.Г.А. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с розыском подозреваемого, ОУР МО МВД России «Ярцевски» поручен розыск Викентьевой Т.Т., скрывшееся от органов следствия (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. от (дата) постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия (дата) , т.е. до (дата) , уголовное дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» Б.О.К. (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» Б.О.К. от (дата) уголовное дело в отношении Викентьевой Т.Т. прекращено по основанию пункта 3 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вследствие акта об амнистии, мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Викентьевой Т.Т. отменена и ее розыск прекращен (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением ... прокурора области К.С.Л. от (дата) постановление о прекращении уголовного дела от (дата) отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) досудебное следствие возобновлено, принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцевский» провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение ряда лиц, являющихся потерпевшими, и обеспечить их явку в следственный отдел для проведения следственных действий(л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователем П.В.М. допрошены потерпевшие А.М.В., М.О.В., М.Г.Ф., К.Ю.В.,, М.М.В., П.И.Е., К.С.В., Ч.А.В., М.Ю.В. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с невозможностью участия подозреваемого (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , т.е. до (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцевский» провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. и обеспечить ее явку к следователю для препровождения в <данные изъяты> с целью помещения в <данные изъяты> для проведения судебной экспертизы (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании 3 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с невозможностью участия подозреваемого (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , т.е. до (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.Е.А. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.Е.А. ознакомила Викентьеву Т.Т. и ее защитника с постановлением о назначении <данные изъяты> экспертизы от (дата) (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) Викентьевой на имя старшего следователя СО МО МВД России «Ярцевский» подано заявление о прекращении уголовного дела по акту амнистии (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) уголовное дело поступило в <данные изъяты> для проведения судебно экспертизы (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановление о приостановлении предварительного расследования отменено заместителем начальника СО МО МВД России «Ярцевский», предварительное расследование возобновлено, установлен срок в (дата) , т.е. до (дата) , дело принято к производству следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.Е.А. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) уголовное дело в отношении Викентьевой Т.Т. передано следователю СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) потерпевшие ознакомлены с результатами заключения комиссии экспертов в отношении Викентьевой Т.Т. от (дата) (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Викентьева Т.Т. объявлена в розыск (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. объявил розыск Викентьевой Т.Т., проучил сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцевский» провести оперативно-розыскные мероприятия, установить ее местонахождение (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам УМВД России по ..., ОУР МО МВД России ..., УУП МО МВД России ... провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам ОУР МО МВД России ... провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д. уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам ОМВД России по ..., ОМВД России по ... провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением ... прокурора области С.Г.П. от (дата) постановление следователя о приостановлении производства по уголовному делу отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам ОМВД России по ..., ОМВД России по ... провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том ).

Постановлением от (дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. ходатайствовал перед ... судом Смоленской области о разрешении производства обыска по адресу местонахождения Викентьевой Т.Т. в ... (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам ОМВД России по ..., ОМВД России по ... провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. (л.д. уголовное дело том ).

С (дата) сотрудники СО МО МВД России «Ярцевский» на основании приказа начальника УМВД России по Смоленской области от (дата) откомандированы в служебную командировку в ... для проведения следственных действий с участием подозреваемой Викентьевой Т.Т. (л.д. 8, уголовное дело том ).

В ходе указанных следственных действий было установлено, что (дата) Викентьева Т.Т. проживала со своей матерью В.В.И. в жилом помещении, принадлежащем последней по адресу: ...

На основании постановления судьи ... суда Смоленской области от (дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. произвел осмотр жилого помещения по адресу местонахождения Викентьевой Т.Т. в ..., также следователями были допрошены свидетели и производились иные следственные действия (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. объявил розыск Викентьевой Т.Т., проучил сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцевский» провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. (л.д. уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователь СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. проучил сотрудникам УУП и ДН МО МВД России «Ярцевски» провести оперативно-розыскные мероприятия, установить местонахождение Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д., уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) в адрес Викентьевой Т.Т. направлено сообщение с предложением о прекращении уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, т.е. по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Посредством электронной почты Викентьева Т.Т. повторно просила прекратить уголовного преследования на основании амнистии, согласие на прекращение производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности не выразила (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) в целях разъяснения экспертного заключения в отношении Викентьевой Т.Т. следователем допрошен эксперт ... (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д., уголовное дело том ).

(дата) постановлением ... прокурора Смоленской области Ш.М.Н. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» С.А.А. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователем СО МО МВД России «Ярцевский» С.А.А. поручено сотрудникам МВД России по ..., УВД ... проверить местонахождение Викентьевой Т.Т. по определенным адресам, в случае установления местонахождения отобрать заявление о желании либо не желании прекратить производство по уголовному делу в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» С.А.А. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д., уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» С.А.А. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователем из ООО «Т» запрошена информация об абонентском номере (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» С.А.А. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», постановление от (дата) отменено, установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. объявлен розыск Викентьевой Т.Т., ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д., уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) начальником отдела уголовного розыска МО МВД России «Ярцевский» в адрес начальника ОМВД России по ..., начальника отделения полиции по ... ОМВД России по ... ГУ МВД России по ... направлено поручение по розыску Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д., уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) начальником ОУР МО МВД России «Ярцевский» в адрес начальника СО МО МВД России «Ярцевский» направлен материал по факту установления местонахождения Викентьевой Т.Т. на территории ... (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д., уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.Е.А. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.Е.А. сделаны запросы в различные ведомства о предоставлении информации в отношении Викентьевой Т.Т. (л.д. , уголовное дело том , л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.Е.А. перед судом заявлено ходатайство о разрешении предоставления сведений о соединениях абонента в сети сотового оператора (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.Е.А. объявлен розыск Викентьевой Т.Т., ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.Е.А. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, начальнику МО МВД России «Ярцевский» направлено розыскное задание (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением заместителя ... прокурора Смоленской области Д.А.А. постановление следователя о приостановлении уголовного дела отменено (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) следователем П.В.М. осмотрены и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств <данные изъяты> (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ОУР МО МВД России «Ярцевский» поручен розыск подозреваемой (л.д., уголовное дело том ).

(дата) предварительное расследование по уголовному делу возобновлено начальником СО МО МВД России «Ярцевский», установлен срок расследования в (дата) , дело принято к производству следователем СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. (л.д. , уголовное дело том ).

(дата) постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. в отношении Викентьевой Т.Т. прекращено по основанию пункта 2 части 1 статьи 24, части 2 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях подозреваемой состава преступления, розыск Викентьевой Т.Т. прекращен. (л.д. , уголовное дело том ).

Таким образом, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу с момента начала осуществления уголовного преследования (дата) до дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела по пункту 1 части 1, части 2 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (дата) составила (дата) .

Указанное уголовное дело не представляло особой правовой либо фактической сложности. Уголовное дело возбуждено и расследовалось в отношении одного лица, по делу привлечены и допрошены потерпевшие ( человек), в отношении подозреваемой проведены <данные изъяты> судебные экспертизы. Наличие количества потерпевших не повлекло значительного усложнения дела. При досудебном следствии отсутствовала необходимость в применении норм иностранного права, выполнения международных следственных поручений, привлечения к участию в деле иностранных лиц.

Данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что срок досудебного производства в период более пяти лет вызван правовой или фактической сложностью данного уголовного дела.

Вместе с тем, как следует из анализа материалов уголовного дела , следователями не были приняты все должные меры в целях своевременного завершения производства по уголовному делу. Произведенные процессуальные и следственные действия не были достаточными и своевременными для эффективного и тщательного расследования уголовного дела.

В соответствии с частями 1-5 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

По смыслу вышеприведенных положений предварительное следствие должно быть окончено в соответствующие сроки и их продление в отсутствие исключительных случаев недопустимо, тем самым, предварительное следствие имеет ограничительно-временной характер.

Предварительное следствие по уголовному делу неоднократно ( раза) приостанавливалось по пунктам 2 и 3 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: (дата) .

Между тем, приостановление предварительного следствия не всегда было оправданным и обоснованным.

Более раз постановления следователей МО МВД России «Ярцевский» о приостановлении предварительного следствия отменялись должностными лицами ... прокуратуры и прокуратуры Смоленской области как преждевременные, незаконные, принятые без выяснения всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, без проведения необходимых следственных и иных процессуальных действий. Акты прокурорского реагирования содержат выводы о нарушении сотрудниками следственных органов требований статей 6 и 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неэффективности досудебного следствия и ненадлежащего осуществления ведомственного контроля со стороны руководства следственного отдела за деятельностью подчиненных.

Таким образом, постановления следователей о приостановлении предварительного следствия отменялись как необоснованные и преждевременные, поскольку были выполнены не все следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия и иные действия, постановления не всегда содержали должной мотивировки, а материалы уголовного дела не содержали оснований, подтверждающих необходимость вынесения таких постановлений, что отмечено в постановлениях должностных лиц прокуратуры при отмене процессуальных документов следователей о приостановлении следственных действий.

Между тем, оценивая поведение административного истца, суд учитывает, что ее действия в некоторой степени повлекли увеличение срока досудебного следствия по уголовному делу.

Так, как указывалось выше, в (дата) Викентьева Т.Т. уклонялась от получения повестки о вызове на допрос в качестве подозреваемой по уголовному делу; в связи с чем была подвергнута приводу в следственный отдел для допроса, однако давать показания отказалась; в (дата) Викентьева Т.Т. уклонялась от получения уведомления о необходимости явиться в суд для рассмотрения вопроса о помещении ее в <данные изъяты> для проведения судебной экспертизы, поскольку добровольно участвовать в проведении экспертизы не желала; (дата) проведение <данные изъяты> экспертизы по данному делу не представлялось возможным в связи с тем, что местонахождение Викентьевой Т.Т. было не известно, следователь неоднократно поручал сотрудникам ОУР МО МВД России «Ярцевский» провести оперативно-розыскные мероприятия с целью установления местонахождения Викентьевой Т.Т., в результате подозреваемая была объявлена в розыск; в (дата) при установлении места пребывания Викентьевой Т.Т., последняя была препровождена в <данные изъяты> для проведения судебной экспертизы, однако в тот же день самовольно покинула отделение больницы и скрылась в неустановленном направлении. В связи с сокрытием от органов следствия, уклонения от участия в различных следственных действиях, должностные лица МО МВД России «Ярцевский» неоднократно поручали розыск Викентьевой Т.Т. сотрудникам ОУР МО МВД России ..., УУП МО МВД России ..., УМВД России по ..., ОМВД России по ..., ОМВД России по ..., длительный период времени местонахождение Викентьевой Т.Т. установить не удавалось несмотря на проведение различного рода розыскных мероприятий.

Из материалов дела следует, что предварительное следствие приостанавливалось в связи с розыском подозреваемой Викентьевой Т.Т. либо при отсутствии реальной возможности ее участия в уголовном деле, а в целом на срок более (дата) .

Указанные обстоятельства поведения Викентьевой Т.Т. в ходе досудебного следствия свидетельствуют о недобросовестном поведении административного истца при расследовании уголовного дела, повлиявшем на длительное досудебное производство по уголовному делу.

При этом ссылки Викентьевой Т.Т. на незаконность отказа следственных органов прекратить производство по делу в связи с актом об амнистии следует признать необоснованными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии. В таком случае уголовное дело прекращается по нереабилитирующему основанию и не допускается, если подозреваемый (обвиняемый) против этого возражает.

Как следует из материалов уголовного дела, Викентьева Т.Т. дважды обращалась с заявлениями о прекращении досудебного следствия вследствие акта об амнистии: на телефон доверия МВД «России» и посредством электронной почты; между тем, получить личное подтверждение подозреваемой на согласие прекращения производства по делу по нереабилитирующим основаниям с разъяснением юридических последствий в присутствии защитника или законного представителя не представилось возможным, поскольку Викентьева Т.Т. скрывалась от следствия и ее местонахождение было не известно. Также, в рамках досудебного производства на основании постановления суда был поставлен вопрос о медицинском освидетельствовании психического состояния Викентьевой Т.Т., который на момент подачи заявлений подозреваемой разрешен не был, что так же являлось препятствием для прекращения производства по делу вследствие акта об амнистии.

Однако данные обстоятельства не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Из представленных материалов следует, что поведение Викентьевой Т.Т. является не единственной причиной длительности досудебного следствия по уголовному делу , одной из причин увеличения срока предварительного следствия послужили несвоевременные действия должностных лиц следственного органа по прекращению производства по делу в связи с декриминализацией уголовного закона.

Согласно части 2 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом. С принятием нового уголовного закона уголовное преследование лица становится безосновательным, при декриминализации деяния следователь или прокурор в досудебном производстве (статья 212 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) прекращают уголовное дело.

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ярцевский» П.В.М. производство по уголовному делу в отношении Викентьевой Т.Т., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено на основании пункта 2 части 1 и части 2 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - за отсутствием в деянии состава преступления, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», часть статьи Уголовного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции.

Таким образом, преступность и наказуемость деяния, в котором обвинялась Викентьева Т.Т., была устранена с момента введения в действие Федерального закона № 323 – ФЗ (с (дата) , между тем, производство по уголовному делу прекращено следователем только (дата) , т.е. по истечении свыше (дата) с момента декриминализации уголовного закона.

При этом никаких препятствий для своевременного прекращения производства по делу в отношении Викентьевой Т.Т. в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что продолжительность досудебного производства по данному уголовному делу не соответствует требованию разумности, нарушает права административного истца.

С учётом изложенного, суд полагает нарушенным право Викентьевой Т.Т. на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

Как следует из материалов дела, Викентьева Т.Т. неоднократно обращалась в органы прокуратуры с жалобами и заявлениями о ненадлежащем проведении досудебного производства по уголовному делу, его длительность и необоснованность, что в силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» свидетельствует о соблюдении требования об ускорении рассмотрения дела.

При этом, отказ в удовлетворении жалобы, а также ее не рассмотрение указанными лицами в установленный законом срок, не является препятствием для обращения с заявлением о компенсации.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере <данные изъяты>.

Положениями статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд учитывает общую продолжительность нарушения его права и неэффективность предварительного следствия.

Вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой административным истцом компенсации существенно завышена. С учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере <данные изъяты>.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объёме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

На основании требований пункта 2 статьи 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счёт средств федерального бюджета.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Викентьевой Т.Т. о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу Викентьевой Т.Т. компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере <данные изъяты>, перечислив платёж на счет получателя Викентьевой Т.Т., открытый в ПАО С.<данные изъяты>, БИК , к/с , ИНН , КПП , ОКАТО , р/с .

В остальной части заявления Викентьевой Т.Т. отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Смоленского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Волынчук Н.В.