РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2019 года город Тула
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-228/2019 по административному исковому заявлению Ксенофонтова Г.Р. к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Ксенофонтов Г.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <...>
Однако не согласен с кадастровой стоимостью указанных земельных участков, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года № 546 по состоянию на 01.01.2016 года.
С целью определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков Ксенофонтов Г.Р. обратился в ООО «А.».
В соответствии с отчетом по определению рыночной стоимости земельных участков от <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами <...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет соответственно 201 000 рублей, 120 600 рублей, 138 690 рублей, 1 680 000 рублей, 1 545 600 рублей, 1 498 560 рублей, 497 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 497 500 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 872 000 рублей, 460 000 рублей, 460 000 рублей, 460 000 рублей, 575 000 рублей, 575 000 рублей, 575 000 рублей, 575 000 рублей, 298 500 рублей, 497 500 рублей.
На основании изложенного Ксенофонтов Г.Р. просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему вышеназванных земельных участков равную их рыночной стоимости в размерах, указанных в отчете об оценке от <...>.
Административный истец Ксенофонтов Г.Р. и его представитель по доверенности Кремнева С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, указав на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц администраций муниципальных образований Огаревское Щекинского района, Яснополянское Щекинского района, Щекинский район судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом Ксенофонтов Г.Р. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
<...> площадью 690 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 10 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 4 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 9 200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
<...> площадью 8 920 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права от <...> и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутых земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением правительства Тульской области 30.11.2016 года № 546 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2016 года. Кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена данным Постановлением в размерах: 439 520 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 242 316 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 278 663,40 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 3 098 300 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 4 208 540 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 4 080 454 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 147 050 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 690 285 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 147 050 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 111 680 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 620 420 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 620 420 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 620 420 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 620 420 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> 620 420 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 620 420 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 2 226 080 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 026 600 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 026 600 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 026 600 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 283 250 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 283 250 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 283 250 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 283 250 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 945 200 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 945 200 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>.
Указанная кадастровая стоимость внесена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016 года, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...> года.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков Ксенофонтов Г.Р. обратился в ООО «А.».
В соответствии с отчетом по определению рыночной стоимости земельных участков от <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами <...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет соответственно 201 000 рублей, 120 600 рублей, 138 690 рублей, 1 680 000 рублей, 1 545 600 рублей, 1 498 560 рублей, 497 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 298 500 рублей, 497 500 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 442 000 рублей, 872 000 рублей, 460 000 рублей, 460 000 рублей, 460 000 рублей, 575 000 рублей, 575 000 рублей, 575 000 рублей, 575 000 рублей, 298 500 рублей, 497 500 рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки, проведение которой поручено эксперту ООО «О.» С.
Согласно выводам, содержащимся в заключении № <...> названного эксперта, отчет ООО «А.» от <...> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 года, определенная в названном отчете, подтверждается.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
О несогласии с указанным отчетом об оценке ООО «А.» от <...>, заключением эксперта ООО «О.» № <...> другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости указанные лица не обращались.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков - 01.01.2016 года, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета ООО «А.» от <...> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО «А.» от <...>, подтвержденного результатами судебной оценочной экспертизы, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Ксенофонтова Г.Р. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 690 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Тульская <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 138 690 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 120 600 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 201 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 10 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 680 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Тульская <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Тульская <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 442 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Тульская <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 460 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Тульская <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 460 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 460 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 575 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Тульская <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 575 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Тульская <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 575 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 575 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 4 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 872 000 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 497500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Яснополянское, д. Телятинки, равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 497 500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 298500 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 9 200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 545 600 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 8 920 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 498 560 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Датой подачи Ксенофонтовым Г.Р. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых земельных участков является день обращения указанного физического лица в суд - 29 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий