Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барышева Е.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

В административном исковом заявлении Барышев Е.А. просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 рублей, обосновывая требования тем, что 07.10.2021 года обратился в Центральный районный суд г.Хабаровска с исковым заявлением, которое рассматривалось 298 дней. Административный истец считает, что увеличение срока судопроизводства явилось следствием действий суда: нарушены сроки направления судебных актов и судебных извещений; неверно определены обстоятельства, подлежащие установлению, и распределено бремя доказывания между сторонами; нарушены сроки направления дела в суд апелляционной инстанции; нарушены сроки направления апелляционного определения.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» интересы Российской Федерации в делах о присуждении компенсации представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом. Явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона, поэтому суд, признав причину неявки не уважительной, провел судебное заседание в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель Министерства финансов Российской Федерации просит отказать в удовлетворении административных требований. Считает, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу не нарушила право Барышева Е.А. на своевременное разрешение заявленного им спора. Судебные заседания суд первой инстанции откладывались с приемлемым интервалом для соблюдения процессуальных прав сторон и выполнения требований Кодекса административного судопроизводства РФ, длительных перерывов между процессуальными действиями не допускалось. В апелляционной инстанции дело рассмотрено в установленный законом срок. Размер заявленной компенсации не обоснован и завышен.

Изучив материалы административного дела № 2а-5362/2021, суд установил, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 27.12.2021 года Барышеву Е.А. отказано в удовлетворении исковых требований к УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 2 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре2 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Чикуровой Е.С. об оспаривании оценки имущества, о возложении обязанности совершить определенные действия.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 18.05.2022 года решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Барышева Е.А. – без удовлетворения.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.

В частях 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации указано, что граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Статьей 10 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), административное судопроизводства и исполнение судебных актов по административным делам осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (части 1, 2).

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства (пункты 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», – далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11).

При оценке длительности рассмотрения дела следует выяснять, принимались ли судом меры к своевременному рассмотрению дела. При разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. Превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу равной трем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункты 22, 40, 41, 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).

Административное исковое заявление Барышева Е.А. к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании оценки имущества в рамках исполнительного производства, о возложении обязанности, поступило в Центральный районный суд г.Хабаровска 12.10.2021 года. Определением судьи от 14.10.2021 года административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело № 2а-5362/2021, установлен срок проведения подготовки дела к судебному разбирательству до 29.10.2021 года. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд: привлек к участию в деле административными соответчиками ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Чикурова Е.С.; истребовал дополнительные письменные доказательства (в том числе материалы исполнительного производства). Определением судьи от 29.10.2021 года по административному делу назначено судебное заседание на 09.11.2021 года, которое отложено на 02.12.2021 года по причине неявки лиц, участвующих в деле, и не предоставлении истребованных судом доказательств.

Определением районного суда от 02.12.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель Барышева М.В., оценщик ООО «Профи Оценка», срок подготовки дела к судебному разбирательству установлен до 10.12.2021 года. Определением судьи районного суда г. Хабаровска от 10.12.2021 года судебное заседание назначено на 27.12.2021 года. В судебном заседании 27.12.2021 года административное дело разрешено по существу, судом оглашена резолютивная часть решения. Составление мотивированного решения отложено до 10.01.2022 года.

В Центральный районный суд г. Хабаровска 10.01.2022 года поступила апелляционная жалоба Барышева Е.А., которая определением судьи районного суда от 13.01.2022 года оставлена без движения, установлен срок для устранения имеющихся недостатков. Недостатки апелляционной жалобы устранены 22.02.2022 года. Уведомление о поступлении апелляционной жалобы Лицам, участвующим в деле, направлено уведомление

Предоставлен срок для принесения возражений на неё. В суд апелляционной инстанции административное дело № 2а-5362/2021 с апелляционной жалобой поступило 31.03.2022 года. Апелляционное определение Хабаровский краевой суд вынес в судебном заседании 18.05.2022 года.

Продолжительность судопроизводства по административному делу № 2а-5362/2021, определяемая с даты поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу судебного акта, которым дело разрешено по существу (с 12.10.2021 года по 18.05.2022 года) составила 07 месяцев 06 дней.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца (часть 1 статьи 226 КАС РФ).

Оценивая длительность судопроизводства, суд принимает во внимание, что административное дело, возбужденное на основании административного искового заявления Барышева Е.А., не отличается правовой сложностью. По делу участвовали один истец, три ответчика (территориальный орган федерального органа государственной власти, подразделение территориального органа федерального органа государственной власти, должностное лицо), два заинтересованных лица (физическое лицо и юридическое лицо). По делу не допрашивались свидетели, не назначались экспертизы, не направлялись судебные поручения.

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда судом первой инстанции разрешен с учетом установленных статьями 92, 127 КАС РФ сроков. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещались с соблюдением требований и сроков, установленных статьей 96 КАС РФ. Первое судебное заседание, а также судебное заседание после привлечения заинтересованных лиц, назначены в пределах предусмотренного законом срока.

При рассмотрении административного дела имелись фактические сложности, связанные с организацией судебного разбирательства: административный истец и двое административных ответчиков, заинтересованное лицо находятся за пределами места нахождения суда первой инстанции (г. Хабаровск), - г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. Это увеличивало сроки доставки судебных извещений и предоставления доказательств.

Отложение судебного заседания 09.11.2021 года было направлено на защиту процессуальных прав лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание, и информация о надлежащем извещении которых у суда отсутствовала. Также административные ответчики не представили в установленный судом срок находящиеся у них и истребованные судом письменные доказательства, отсутствие которых не позволяло установить обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения требований административного истца.

В случае, если заинтересованное лицо вступило в административное дело или привлечено к участию в административном деле после начала судебного разбирательства, подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство начинаются сначала (часть 6 статьи 47 КАС РФ).

После привлечения 02.12.2021 года заинтересованных лиц, - Барышевой М.В., ООО «Профи Оценка», районный суд судебное заседание назначил на 27.12.2021 года, что соответствует требованиям статей 139, 141 КАС РФ. Ранее разрешить вопрос о привлечении этих лиц к участию в деле суд не имел возможности, так как материалы исполнительного производства суду не были предоставлены, и сведения о них отсутствовали в административном исковом заявлении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что поведение лиц, участвующих в деле, препятствовало рассмотрению административного дела в установленные законом сроки.

Председатель Центрального районного суда г. Хабаровска рассмотрев заявление Барышева Е.А. об ускорении производства по административному делу, в определении от 23.11.2021 года указал, что факты волокиты и затягивания судебного разбирательства по административному делу № 2а-5362/2021 по административному иску Барышева Е.А. со стороны судьи, председательствующего по делу, не установлены. Судебные заседания назначены с учетом графика рассмотрения иных дел, находящихся в производстве председательствующего по делу судьи. Нецелесообразным признана замена председательствующего судьи на другого судью Центрального районного суда г. Хабаровска, ввиду того, что загруженность других судей гражданской и административной специализации аналогичная.

Составление мотивированного решения судом первой инстанции отложено на срок, который согласуется с положениями части 2 статьи 177 КАС РФ.

Вопрос об оставлении апелляционной жалобы разрешен судом первой инстанции в срок, установленный статьей 300 КАС РФ.

Административное дело подготовлено и направлено в суд апелляционной инстанции с соблюдением требований и сроков, указанных в части 5 статьи 302 КАС РФ.

Установленный статьей 305 КАС РФ срок рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции соблюден.

Проанализировав действия судов первой и апелляционной инстанций, с учетом всей хронологии судопроизводства, суд пришел к выводу, что при рассмотрении административного дела действий, свидетельствующих о нарушении разумного срока судопроизводства, допущено не было.

Так как действия судов являлись достаточными и эффективными, производились в целях соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, и своевременного рассмотрения административного дела, суд считает, что срок судопроизводства по административному делу отвечает принципу разумности и не свидетельствует о нарушении прав Барышева Е.А. на судопроизводство в разумный срок. Поэтому административные исковые требования о выплате компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Барышеву Е.А. в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда