Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Регионального отделения Общественной организации – Политической партии «Партия родителей будущего» в Ростовской области,

у с т а н о в и л :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – Главное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии «Партия родителей будущего» в Ростовской области (далее по тексту – региональное отделение партии) и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на неустранение административным ответчиком нарушений законодательства, послуживших основанием для приостановления его деятельности судом.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Главное управление и привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области и Избирательная комиссия Ростовской области представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Представители регионального отделения партии и привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица Общественной организации – Политической партии «Партия родителей будущего» в судебное заседание не явились. Получение почтовой корреспонденции по месту нахождения (адресу, указанному в регистрационных документах) названными лицами не обеспечено.

Партия и её региональное отделение несут риск неполучения корреспонденции, направленной по месту их нахождения (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25).

ФИО4., сведения о которой как о председателе регионального отделения партии указаны в ЕГРЮЛ, извещена телефонограммой о рассмотрении судом настоящего дела по номеру телефона, содержащемуся в учетных делах Главного управления, однако сообщила, что в настоящее время председателем регионального отделения партии не является, отношения к его деятельности не имеет.

Президент Общественной организации – Политической партии «Партия родителей будущего» ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой. По указанному ею адресу электронной почты суд направил головному отделению партии копию административного искового заявления, извещение о времени и месте рассмотрения дела, запрос сведений о месте фактического нахождения регионального отделения партии, его действующем руководителе. Запрошенные сведения в суд до начала судебного заседания не поступили.

Суд также известил о рассмотрения дела ФИО3, которая, со слов руководителя головной партии, фактически возглавляет региональное отделение.

В связи с отсутствием достоверных данных о местонахождении регионального отделения партии на основании определения суда от 4 августа 2020 года информация о времени и месте рассмотрения дела в порядке и в срок, установленные частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, опубликована на официальном сайте территориального органа юстиции.

С учетом изложенных обстоятельств, партия и её региональное отделение признаются судом надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 и частью 4 статьи 291 КАС РФ суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», пункта 76 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 25 Главное управление в качестве территориального органа юстиции осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Пунктом 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ предусмотрено, что в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 упомянутого Федерального закона ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Судом установлено, что на основании решения Главного управления 10 августа 2015 года региональное отделение партии зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>. В ведомственный реестр Главного управления сведения о региональном отделении партии внесены за учетным номером 6112060132.

Сведениями из ЕГРЮЛ подтверждается, что региональное отделение партии имеет статус действующего юридического лица.

Партия и её региональные отделения действуют на основании Устава партии, принятого на учредительном съезде 27 февраля 2015 года (с изменениями от 7 мая 2015 года).

По результатам плановой документарной проверки деятельности регионального отделения партии, проведенной во исполнение распоряжения начальника Главного управления от 9 августа 2019 года № 1376-р, выявлен ряд нарушений. Согласно акту проверки от 4 октября 2019 года № 70, составленному специалистами Главного управления, в нарушение пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации региональным отделением партии не соблюдаются положения устава партии о периодичности проведения заседаний высшего руководящего органа (Общего собрания), постоянно действующего руководящего коллегиального органа (Совета, Президиума Совета), не подтверждены полномочия высшего должностного лица (Председателя), сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, и единоличного исполнительного органа – исполнительного директора на соответствующий срок.

7 октября 2019 года Главное управление направило региональному отделению партии письменное предупреждение о необходимости устранения перечисленных нарушений и представления соответствующих документов в срок до 5 декабря 2019 года. В указанный в предупреждении срок нарушения не устранены региональным отделением партии.

Сведений об оспаривании в судебном порядке предупреждения Главного управления не имеется.

Решением Ростовского областного суда от 30 января 2020 года по административному делу № 3а-72/2020 по административному иску Главного управления деятельность регионального отделения партии приостановлена на один месяц. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 11 марта 2020 года.

Из учетных дел регистрирующего органа, представленных на обозрение суда, сведений, сообщенных Главным управлением, подтвержденных актуальной на день рассмотрения дела судом информацией, содержащейся в ЕГРЮЛ, до настоящего времени, несмотря на истечение срока, на который деятельность регионального отделения приостанавливалась, нарушения, послужившие основанием для вынесения судом решения о приостановлении деятельности, региональным отделением партии не устранены, соответствующие документы в Главное управление не представлены.

Доказательства, опровергающие приведенные обстоятельства и указывающие на устранение нарушений, административным ответчиком суду не представлены.

Избирательной комиссией Ростовской области подтверждено, что региональное отделение партии не принимает участия в избирательной кампании по выборам в органы государственной власти Ростовской области, назначенным на 13 сентября 2020 года.

Установленный пунктом 5 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» запрет на ликвидацию регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, в данном случае не применим. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», разъяснил, что в указанных условиях не допускается ликвидация только тех политических партий, их региональных отделений или иных структурных подразделений, которые участвуют в текущей избирательной кампании.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для ликвидации регионального отделения партии, процедурные препятствия для этого отсутствуют, в связи с чем административный иск Главного управления подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации - Политической партии «Партия родителей будущего» в Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья О.А.Руднева