Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО1 к Избирательной комиссии Ставропольского края об отмене регистрации кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2,

установил:

постановлением Думы Ставропольского края от 30 мая 2019 года №1470-VI ДСК назначены выборы Губернатора Ставропольского края.

Постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№, выдвинутый Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ставропольском крае, зарегистрирован кандидатом на должность Губернатора Ставропольского края ФИО1.

Постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№-б, выдвинутый СТАВРОПОЛЬСКИМ КРАЕВЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2.

Ставропольского края А.С. 08 августа 2019 года обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском к Избирательной комиссии Ставропольского края об отмене регистрации кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что на территории Ставропольского края распространяется агитационный печатный материал кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2. А именно, иллюстрированная брошюра под названием «кандидата В ГУБЕРНАТОРЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯФИО2 «Ставропольского края - УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ».

В соответствии с п. 1.1 ст.56 Федерального закона от 12.02.2006г. №67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), «объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения:

фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;...»

В соответствии с пп.1 п.2 ст. 1255 ГК РФ, автору принадлежит исключительное право на произведение. В соответствии с п. 1 ст. 1229 ГК РФ, запрещено использование объекта исключительного права без согласия его правообладателя. При этом, отсутствие запрета не является согласием (разрешением).

Агитационный печатный материал содержит ряд фото, являющихся объектами авторского права.

На развороте 2 – Нефтеперерабатывающий завод на фоне заката, фото размещено на сайте: <данные изъяты>) в разделе «Картинки на рабочий стол»;

На развороте 3 – Комбайн (на сайте бесплатных обоев) <данные изъяты>)

На развороте 4 – Доктор со стетоскопом <данные изъяты>)

На развороте 5 – Человек у доски <данные изъяты>)

На развороте 6 – Счетчик и квитанция <данные изъяты>)

<данные изъяты>/)

На развороте 8 – Люди на фоне заката <данные изъяты>)

На развороте 9 – Скрипка с палитрой <данные изъяты>

Поскольку кандидат на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2 нарушил ограничения, предусмотренные п. 1.1 ст.56 Федерального закона: незаконно использовал в своем агитационном материале объекты авторского права - фотографические произведения без оплаты права их использования из средств избирательного фонда кандидата и без получения согласия авторов произведений на их использование просит отменить регистрацию кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2 в порядке, предусмотренном пп.д п.7. Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Избирательная комиссия Ставропольского края представила в суд возражения, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В возражениях на административное исковое заявление указано, что в агитационном печатном материале кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2 «кандидата В ГУБЕРНАТОРЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯФИО2Ставропольского края - УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ» отсутствуют сведения о том, кто является автором или правообладателем фотоизображений.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств, безусловно, однозначно и, достоверно подтверждающих нарушение административным ответчиком требований законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности в ходе предвыборной агитации, полагают, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований нет и в соответствии с требованиями части 2 статьи 244 КАС РФ просят суд отказать в удовлетворении требования административного истца об отмене регистрации кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2 в порядке, предусмотренном подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В возражениях на административное исковое заявление, поданных представителем заинтересованного лица ФИО2Г. Н.Н. указано, что в агитационных печатных материалах отсутствует указание на автора фотографий, в связи с чем, представительство автора издателем презюмируется. Таким образом, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств чьего-либо исключительного права на фотографии, нет оснований полагать, что фотографии использованы в агитационных материалах кандидата ФИО2 с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности. Доказательств распространения агитационного материала истцом не предоставлено. Истцом не представлено доказательств размещения указанных в иске изображений сети «Интернет» и идентичности изображениям в агитационном материале. Основным содержанием в агитационном материале брошюра «кандидатаФИО2» является текст, фрагменты изображений занимают подчиненное значение, иллюстрируя текст. Брошюру необходимо воспринимать целостно, как произведение, а не набор фотографий и изображений.

В возражениях на административное исковое заявление, поданных представителем заинтересованного лица СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Г. Н.Н. также указано, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В возражениях на административное исковое заявление представителем заинтересованного лица ФИО2К.В.И. указано, что с административным иском кандидата на должность Губернатора Ставропольского Края Ставропольского края А.С. (Справедливая Россия) ФИО2 не согласен, считает его необоснованным и незаконным, заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В судебное заседание явились: представители заинтересованного лица ФИО2К.В.И., Г. Н.Н., Х. А.А., представитель заинтересованного лица СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Г. Н.Н., представитель административного ответчика Избирательной комиссии Ставропольского края Б.М.В.

В судебное заседание не явился: административный истец и председатель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ставропольском крае ФИО1 А.С., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, в соответствии со ст.ст.150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2Х. А.А. просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2Г. Н.Н. просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2К.В.И. просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Г. Н.Н. просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Избирательной комиссии Ставропольского края Б.М.В. просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Исследовав представленные суду документы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора Беланова В.В., считающего, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в виду их недоказанности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В силу части 11 этой же статьи Кодекса с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

На основании части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Данный срок не может быть восстановлен в случае его пропуска независимо от причин (часть 7 этой же статьи).

Поскольку материалами дела подтверждается, что Ставропольского края А.С. зарегистрирован в кандидаты на должность Губернатора Ставропольского края, равно как и ФИО2, при этом, на основании части 11 статьи 239, части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации он вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичные положения содержатся в статьях 26, 33 Закона Ставропольского края №67-кз от 02 июля 2012 года «О выборах Губернатора Ставропольского края».

В силу подпункта 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), квалифицируется как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьей 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат (пункт 1). Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по заказу кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2 изготовлена брошюра под названием «кандидата В ГУБЕРНАТОРЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯФИО2 «Ставропольского края - УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ». Согласно данным, содержащимся на брошюре, изготовителем агитационного печатного материала является ИП Б. А.В., адрес: <адрес>Ставропольского края, <адрес>, ИНН №; заказчик: кандидат на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2, тираж 13000 штук, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, оплачено из средств специального избирательного фонда кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2.

В судебном заседании исследованы агитационный печатный материал, а также его макет, предоставленный в Избирательную комиссию Ставропольского края. Кроме текста предвыборной программы указанный печатный агитационный материал содержит следующие изображения:

на развороте 2 – Нефтеперерабатывающий завод на фоне заката;

на развороте 3 – Комбайн на фоне поля;

на развороте 4 – Доктор со стетоскопом;

на развороте 5 – Человек у доски;

на развороте 6 – Счетчик и квитанция кран, калькулятор;

на развороте 8 – Люди на фоне заката;

на развороте 9 – Скрипка с палитрой, кистями.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в указанном агитационном печатном материале отсутствуют сведения о том, кто является автором или правообладателем фотоизображений, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства об интеллектуальной собственности их размещением в агитационном печатном материале ФИО2

Вывод суда основывается на положениях статьи 1265 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой при опубликовании произведения (в данном случае фотографий) анонимно издатель, имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в том качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление; это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

В рассматриваемом случае в агитационном печатном материале отсутствует указание на автора фотографий, в связи с чем, представительство автора издателем презюмируется. Таким образом, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств чьего-либо исключительного права на фотографии, нет оснований полагать, что фотографии использованы в агитационных материалах кандидата ФИО2 с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Вместе с тем, поскольку фотографии размещены в сети "Интернет" в открытом доступе, для их получения не требуется ввода каких-либо регистрационных данных (логина или пароля), то есть они находятся в месте, открытом для свободного посещения; информация, размещенная ее обладателями в сети "Интернет", допускает автоматизированную обработку без предварительных изменений пользователями в целях повторного использования; каждое из вышеуказанных изображений не является основным объектом агитационного материала; предвыборный печатный материал распространяется в целях агитации бесплатно, цели извлечения прибыли от реализации продукции не содержит.

Суд исходит из того, что споры о правообладателях объектов интеллектуальной собственности не подлежат разрешению в рамках избирательных дел, административным истцом не были представлены какие-либо относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о нарушении административным ответчиком законодательства об интеллектуальной собственности и опровергающие права физических и юридических лиц. При этом суд не принимает во внимание доводы административного иска о необходимости получения согласия у владельцев указанных в административном иске интернет-сайтов, поскольку достоверные сведения об их авторстве отсутствуют и доказательствами не подтверждены.

Отказывая в удовлетворении административного иска об отмене регистрации кандидата, суд руководствуется нормами Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из обстоятельств дела и представленных доказательств, не усматривает нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности кандидатом ФИО2 в период проведения им предвыборной агитации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата.

Руководствуясь ст. 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность Губернатора Ставропольского края ФИО2 в порядке, предусмотренном пп. д п.7. Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, в течение пяти дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ставропольский краевой суд.

Судья краевого суда Шеховцова Э.А.