Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия»,

установил:

Региональное отделение политической партии «Демократическая правовая Россия» (далее также региональное отделение политической партии) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области 18 июля 2013 года за номером 3512060061 (4927).

26 июля 2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» за основным государственным номером 1133500000908.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц руководителем (председателем регионального политического совета) регионального отделения политической партии является Тараскин А.М., адрес места нахождения юридического лица: город Вологда, улица Карла Маркса, дом 121А, квартира 30.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, ссылаясь на положения статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ), обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» на срок 2 месяца, указывая на выявление в ходе проверки нарушений требований подпункта «а» части 1 и части 5 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Волков А.А. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращено с отметкой «Истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 27 Федерального закона № 95-ФЗ закреплены обязанности политических партий и их региональных отделений. В частности, региональное отделение политической партии обязано: соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии; информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

На основании распоряжения от 28 декабря 2018 года № 799-р «О проведении плановой документарной проверки Регионального отделения в Вологодской области Политической партии «Демократическая правовая Россия» в период с 09 января по 05 февраля 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области проведена проверка, по результатам составлен акт, согласно которому установить соответствие деятельности регионального отделения политической партии положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом не представляется возможным, ввиду того, что на проверку не представлены документы, также выявлены нарушения подпункта «а» части 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ:

- на проверку не представлены данные о членах регионального отделения, состоящих на учете, чем нарушены пункт 4.2 статьи 10 и пункт 9 статьи 11 устава, в связи с чем, исполнение требований статьи 23 Закона установить невозможно;

- не представлены документы (протоколы), подтверждающие проведение конференций регионального отделения, в то время как согласно пояснениям Председателя регионального политического совета регионального отделения политического совета от 01 февраля 2019 года конференции региональным отделением проводились;

- заседания регионального политического совета в проверяемом периоде не проводились, чем нарушен пункт 4.10 статьи 26 устава, согласно которому региональный политический совет проводит заседания не реже одного раза в квартал, протоколы указанных заседаний за 1-4 квартал 2016 года, 1-4 квартал года, 1-4 квартал 2018 года на проверку не представлены;

- не соблюдается периодичность проведения заседаний Президиума регионального политического совета (не реже одного раза в месяц), установленная пунктом 10.8 статьи 26 устава, протоколы заседаний Президиума с сентября по декабрь 2016 года, с сентября по декабрь 2017 года, с сентября по декабрь 2018 года отсутствуют;

- региональным отделением нарушена периодичность переизбрания членов регионального политического совета, установленная пунктом 4.2. статьи 26 устава, избрания региональной контрольно-ревизионной комиссии, установленная пунктом 11.2 статьи 26 устава, председателя регионального политического совета, установленная пунктом 9.1 статьи 26 устава, соответствующие протоколы о переизбрании регионального политического совета, региональной контрольно-ревизионной комиссии, председателя регионального политического совета отсутствуют;

- на проверку не представлено положение о контрольно-ревизионной комиссии, предусмотренное пунктом 11.4 статьи 26 устава, в связи с чем, установить периодичность проведения заседаний региональной контрольно-ревизионной комиссии невозможно.

Экземпляр акта проверки направлен региональному отделению политической партии «Демократическая правовая Россия» 05 февраля 2019 года.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального уполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из требований приведенного законоположения и в соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ 05 февраля 2019 года и 03 апреля 2019 года в адрес регионального отделения политической партии, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, направлены письменные предупреждения об устранении выявленных в ходе плановой проверки нарушений действующего законодательства, установлен срок для исполнения требований закона, соответствующий требованиям части 3 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях», а именно, до 02 апреля 2019 года и до 17 июня 2019 года соответственно.

Вынесенные предупреждения административным ответчиком не обжалованы.

Ввиду неисполнения требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, изложенных в предупреждениях, председатель регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 11 марта 2019 года, по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 29 апреля 2019 года и 18 июля 2019 года.

Таким образом, неустранение региональным отделением политической партии нарушений в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что требование о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии предъявлено в суд уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» (основной государственный регистрационный номер 1133500000908) на срок два месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить срок, в течение которого Региональному отделению политической партии «Демократическая правовая Россия» необходимо устранить нарушения требований частей 1 и 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», - два месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года