Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Давтян М.Я. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации недействующим в части

установил:

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2017 года № 1122 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2020 года № 1462 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Давтян М.Я. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующим со дня принятия указанных выше нормативных правовых актов в части, касающейся объекта капитального строительства с кадастровым номером <…>, площадью 2172,1 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица <…>, имеющего назначение: «нежилое здание», наименование: «торгово-офисное», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <…> с видом разрешенного использования: «под проектирование и строительство торгово-офисных помещений», а именно, в части включения в Перечень указанного выше объекта недвижимого имущества, налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год (пункт <…> приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2017 года № 1122); на 2019 год (пункт <…> приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985); на 2020 год (пункт <…> приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317).

В предварительном судебном заседании представитель административного истца Аксельрод А.В. уточнила требования административного иска и в дополнение к ранее заявленным требованиям просила признать недействующим со дня принятия также пункт <…> приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2020 года № 1462 в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, объекта капитального строительства с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица <…>, имеющего назначение: «нежилое здание», наименование: «торгово-офисное», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <…> с видом разрешенного использования: «под проектирование и строительство торгово-офисных помещений», на 2021 год.

В обоснование административных исковых требований указано, что Давтян М.Я. принадлежит на праве собственности объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>.

Указанный объект недвижимости, включенный в Перечни, не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации,всвязи с чем его включение в Перечни противоречит приведенному законоположению и нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в большем размере.

Административный истец в суд не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Аксельрод А.В.

Заинтересованное лицо – администрация г. Ставрополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, сведений об уважительности причин неявки представителя не представлено.

Ходатайств об отложение рассмотрения административного дела суду не заявлено.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

В силу части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Принимая во внимание, что стороны по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, не представили доказательств, свидетельствующих об уважительности причины неявки в суд, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и представителя заинтересованного лица – администрации г. Ставрополя.

В судебном заседании представитель административного истца Аксельрод А.В. заявленные в административном иске требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что нежилое здание с кадастровым номером <…> в соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРН, имеет наименование: «торгово-офисное», находится на земельном участке с кадастровым номером <…>, имеющим вид разрешенного использования: «под проектирование и строительство торгово-офисных помещений».

Указанный объект недвижимости мог бы быть включен в Переченьобъектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, какявляющийся одновременно административно-деловым, так и торговым центром, поскольку содержит в наименовании нежилого здания и наименовании вида разрешенного использования земельного участкауказание как на торговое, так и на офисное.

Представитель административного истца указала, что для включения в Перечень спорного объекта на основании пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации правовое значениеимеет не наименование нежилого здания: «торгово-офисное», а назначение, наименование или разрешенное использование помещений в таком здании, соответствующих, согласно сведениям ЕГРН или технической документации либо по фактическому пользованию, одновременно как административно-деловому центру (офисам), так и торговому центру (торговые объекты), площадь которых составляет не менее 20% от общей площади здания, в котором они находятся. Указала, что согласно техническому паспорту нежилого здания по адресу: г. Ставрополь, ул. <…> площадь таких помещений составляет менее 20%, а именно <…> кв.м, что составляет15,77% от общей площади здания <…> кв.м. Таким образом, правовых оснований для включениянежилого здания с кадастровым номером <…> в Перечни, согласно сведениям ЕГРН и технической документации не имеется. Фактическое использование нежилого здания с кадастровым номером <…> уполномоченным органом в установленном законом порядке определено не было, что также исключало возможность включения данного нежилого здания в Перечни на 2018, 2019, 2020, 2021 годы по фактическому использованию в качестве торговых и офисных, иные представленные суду лицами, участвующими в деле, в доказательство фактического использования с кадастровым номером <…> в качестве офисных помещений документы: объявления из сети Интернет, с сайта Авито, со сведениями о сдаче в аренду помещений, расположенных в нежилом здании в г. Ставрополе по ул. <…>, акт обследования КУМИ г. Ставрополя нежилого здания с кадастровым номером <…>; договоры аренды от 01 февраля 2017 года № <…>, от 01 октября 2018 года № <…>, от 15 января 2019 года № <…>, от 13 января 2020 года № <…>, от 13 января 2021 года № <…>, заключенные между ИП Давтян М.Я. и <…>, просила признать неотносимыми и недопустимыми доказательствами фактического использования здания с кадастровым номером <…> в качестве офисов, поскольку они не являются допустимыми средствами доказывания и не подтверждают фактического использования здания в качестве офисов в оспариваемые периоды, предшествующие утверждению Перечня.

Представитель административного истца Аксельрод А.В. указала, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <…>:«под проектирование и строительство торгово-офисных помещений», на котором расположено включенное в Перечни на 2018, 2019, 2020, 2021 годы нежилое здание с кадастровым номером <…>, не имеет правового значения для разрешения вопроса о включении объекта недвижимости в Перечень, поскольку сам по себе не является критерием для включения в Перечни на основании пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.Соответственно, для включения в Перечни на 2018, 2019, 2020, 2021 годы нежилого здания с кадастровым номером <…> оснований, предусмотренных пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не имелось, и данный объект недвижимости включен в них незаконно, в связи с чем просила административное исковое заявление Давтян М.Я. удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика - министерства имущественных отношений Ставропольского края Резванов А.А., дававший пояснения в предыдущих судебных заседаниях, а также Базиян Д.О., участвующий в настоящем судебном заседании, просили отказать в удовлетворении требований административного истца по основаниям, указанным в письменных возражениях на административный иск.

В соответствии с возражениями административного ответчика по сведениям, внесенным в ЕГРН, спорный объект недвижимости представляет собой нежилое здание с кадастровым номером <…>, принадлежащее на праве собственности Давтян М.Я., имеет наименование: «торгово-офисное», расположено на земельном участке с кадастровым номером <…>, что явилось основанием для включения указанного объекта недвижимости в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы.

Дополнительно представитель административного ответчика пояснил, что в отношении нежилого здания с кадастровым номером <…> проверка на предмет его фактического использования уполномоченным органом не осуществлялась, в связи с чем актов обследования здания не имеется и суду не представлено.В качестве доказательств фактического использования части здания в качестве офисов суду представлены объявления из сети Интернет, с сайта Авито, с предложением о сдаче в аренду офисов в г. Ставрополе по ул. <…>, а также указано, что в части этого здании размещено в качестве арендаторов в офисах Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников социальной сферы», подведомственное министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в связи с чем на основании представленного суду письма заместителя имущественных отношений Ставропольского края от 12 февраля 2021 года, направленного в адрес уполномоченного на проведение проверок органа – ГБУ СК «Ставкрайимущество», организована проверка фактического использования нежилого здания с кадастровым номером <…>.

Однако, на момент рассмотрения административного дела результаты данной проверки и акт обследования нежилого здания с кадастровым номером <…> суду не предоставлены.

Кроме того, представитель административного ответчика указал, что оспариваемые приказы по настоящему делу приняты в рамках компетенции министерства имущественных отношений Ставропольского края, не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, ввиду чегозаявленные административным истцом требования являются не обоснованными.

Представитель заинтересованного лица – администрации г. Ставрополя в судебных заседаниях 21 января 2021 года, 10 февраля 2021 года, 24 февраля 2021 года поддержал позицию административного ответчика - министерства имущественных отношений Ставропольского края,просил отказать в удовлетворении административного иска Давтян М.Я.

В указанных выше судебных заседаниях представитель администрации г. Ставрополя пояснил суду, что объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером <…> имеет наименование: «торгово-офисное», т.е. является зданием, предназначенным именно для такого использования, в связи с чем правильно включен на основании приказов министерства имущественных отношений Ставропольского края в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы.

Представителем администрации г. Ставрополя судупредоставленакт обследования здания в порядке муниципального земельного контроля с приложением фотографий, из которых следует отсутствие фактического использования торгового зала, находящегося на 1 этаже здания, в котором не имеется внутренней отделки. Полагает, что данный акт подтверждает факт использованиячасти здания в качестве офисов, поскольку в нем на 4 этаже размещено <…>, иных арендаторов не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон по административному делу, исследовав письменные доказательства, проверив приказы в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Ледовской Н.В., полагавшей, что административные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется на основании положений главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов административного дела следует, что спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв.м, назначение: «нежилое здание», наименование: «торгово-офисное», расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, принадлежит административному истцу Давтян М.Я.на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2014 года <…> и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 20 февраля 2021 года№ <…>. Поскольку на Давтян М.Я., как на налогоплательщика, возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2018, 2019, 2020, 2021 годы по ставке 2% как за объект недвижимости, включенный в Перечни в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, административный истец вправе обжаловать нормативные правовые актыв части включения указанного выше объекта недвижимости в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы.

В соответствии с пунктами 2 и3 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при издании оспариваемого приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края, суд установил следующее.

27 декабря 2017 года министерством имущественных отношений Ставропольского края издан приказ № 1122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год».

В утвержденный данным приказом Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018 год, под пунктом <…> включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>.

28 декабря 2018 года министерством имущественных отношений Ставропольского края издан приказ № 985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год».

В утвержденный данным приказом Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, под пунктом <…> включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>.

27 декабря 2019 года министерством имущественных отношений Ставропольского края издан приказ № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

В утвержденный данным приказом Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, под пунктом <…> включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>.

28 декабря 2020 года министерством имущественных отношений Ставропольского края издан приказ № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

В утвержденный данным приказом Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, под пунктом <…> включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>.

Статьей 1Закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» предусмотрено, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Вышеуказанные оспариваемые в части приказы министерства имущественных отношений Ставропольского края опубликованы в сетевом издании «Официальный интернет портал правовой информации Ставропольского края» - www/pravo.stavregion.ru, что является надлежащим опубликованием.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что оспариваемые в части нормативные правовые акты опубликованы и введены в действие в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края», пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Состав сведений, включенных в данный Перечень объектов недвижимого имущества, соответствует требованиям, определенным приказом Федеральной налоговой службы России от 28 ноября 2014 года № ММВ-7-11/604 «Об определении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и об утверждении формата их представления в электронной форме».

В соответствии с пунктами 16.1 - 16.3 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года № 137, министерство имущественных отношений является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

На основании изложенного суд приходит к выводу о соблюдении министерством имущественных отношений Ставропольского края порядка принятия оспариваемых нормативных правовых актов, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия, правил введения нормативного правового акта в действие, порядка его опубликования и вступления в силу, что не оспаривается стороной административного истца.

Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при принятии оспариваемых приказов министерства имущественных отношений Ставропольского края, которым урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Особенности определения налоговой базы установлены федеральным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в Перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, указанный в подпунктах 1, 2 пункта 1статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

На основании приведенных норм права субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества. К полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации отнесено определение не позднее 1-го числа очередного налогового периода перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и физических лиц определяется как кадастровая стоимость.

Абзацами 1, 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 данного кодекса.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Статьей 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции от 04 октября 2014 года № 284-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года) законодательным (представительным) органам государственной власти субъекта Российской Федерации предписано в срок до 01 января 2020 года определить единую дату начала применения на территории субъекта порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Законом Ставропольского края от 05 ноября 2015 года № 109-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такая дата определена - с 01 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в размерах, не превышающих:

1) 0,1 процента в отношении:

жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;

объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;

гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

2) 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

3) 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

На основании пункта 1 статьи 399, пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования - решением Ставропольской городской думы от 17 ноября 2014 года № 567 (в ред. решений Ставропольской городской Думы от 09 апреля 2015 года№ 639, от 25 ноября 2015 года№ 784, от 22 ноября 2017 года№ 189, от 31 октября 2018 года № 276, от 29 июля 2020 года № 468) «Об установлении налога на имущество физических лиц и введении его в действие на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края введен налог на имущество физических лиц и определены ставки по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах:

1) 2,0 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

2) 0,3 процента в отношении:

жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;

единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;

гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

3) 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Поскольку принадлежащий на праве собственности Давтян М.Я. объект недвижимого имущества с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, включен на основании перечисленных выше приказов министерства имущественных отношений Ставропольского краяв Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018, 2019, 2020, 2021 годы,административный истец в соответствии с пунктом 1 статьи 399, статьей 400, подпунктом 6 пункта 1 статьи 401, подпунктом 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 2 решения Ставропольской городской думы от 17 ноября 2014 года № 567 «Об установлении налога на имущество физических лиц и введении его в действие на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц. В отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, включенных в Перечни, определяемые в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налог исчисляется по налоговой ставке 2%. При этом налог на имущество физических лиц исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, т.е. кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На определение в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и его размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 16.1 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 г. № 137 (в ред. от 26 декабря 2020 года) «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края», уполномочено министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации под торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу приведенных норм федерального законодательства в Перечень подлежит включению такие объекты недвижимого имущества, которые отвечают критериям, установленным пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме.

Проверяя нормативные правовые акты в оспариваемой части, судом установлено следующее.

Принадлежащий на праве собственности Давтян М.Я. объект недвижимости с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, имеет назначение: «нежилое здание», наименование: «торгово-офисное», что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.

Количественные и качественные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером <…>, в том числе его наименование: «торгово-офисное», не изменялись с момента государственной регистрации за Давтян М.Я. права собственности на него 25 марта 2014 года, о чем свидетельствует наличие только одной записи государственной регистрации от 25 марта 2014 г. № <…>, содержащейся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 20 февраля 2021 г. № <…>.

В связи с этим суд приходит к выводу, что качественные характеристики принадлежащего на праве собственности Давтян М.Я. объекта недвижимости с кадастровым номером <…> в оспариваемые периоды включения данного объекта недвижимости в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, оставались неизменными, и он имел наименование: «торгово-офисное».

Нежилое здание с кадастровым номером <…> расположено на земельном участке с кадастровым номером <…>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 20 февраля 2021 года № <…>.

Земельный участок с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, имеет вид разрешенного использования: «под проектирование и строительство торгово-офисных помещений», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 января 2016 года.

Из содержания письменных возражений административного ответчика – министерства имущественных отношений Ставропольского края и пояснений его представителя в ходе судебного разбирательства следует, что основанием для включения объекта недвижимости с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы явились именно эти обстоятельства: наименование объекта недвижимости с кадастровым номером <…> - «торгово-офисное» и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <…> - «под проектирование и строительство торгово-офисных помещений».

Как усматривается из наименования объекта недвижимости с кадастровым номером <…> - «торгово-офисное» и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <…> - «под проектирование и строительство торгово-офисных помещений», в них противоречий не имеется, их назначение – торгово-офисное.

Таким образом, судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером <…> включен в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, по основаниям, предусмотренным пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как здание, предназначенное для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включение в Перечень спорного объекта обусловлено наименованием нежилого здания с кадастровым номером <…> и видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <…>. Наличие в наименовании такой части как «торгово-» однозначно соответствует их назначению для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, т.е. торгового центра (комплекса), а вторая часть наименования объекта и вида разрешенного использования земельного участка содержит указание на «офисное», что однозначно соответствует их назначению для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, т.е. административно-делового центра.

Между тем, критериями для включения нежилого здания в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на основании пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, является наличие в этом нежилом здании помещений общей площадью не менее 20 процентов от общей площади здания, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися вЕдином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; или наличие фактически используемых в этом зданиипомещений не менее 20 процентов общей площади этого здания, в которых размещены офисы и сопутствующая офисная инфраструктура (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговыеобъекты, объекты общественного питания и (или) объекты бытового обслуживания.

Принимая во внимание изложенное, суд отвергает доводы административного ответчика – министерства имущественных отношений Ставропольского края о включении нежилого здания с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, по тому основанию, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о наименовании нежилого здания - «торгово-офисное», поскольку в соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации наименование здания не является критерием для признания здания, предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Наименование здания, установленное в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации), правового значения не имеет и юридически значимым не является.

Для такого признания в соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены иные критерии: наличие в здании помещений общей площадью не менее 20 процентов от общей площади здания, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Правовое значение имеет назначение, разрешенное использование или наименование помещений в здании, а не назначение, разрешенное использование или наименование самого здания. Это назначение, разрешенное использование или наименование помещений в зданиидолжно соответствовать всем критериям, установленным пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: должно быть подтверждено сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации), и площадь таких помещений должна составлять не менее 20 процентов от общей площади здания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным включения нежилого здания с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы по тому основанию, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о наименовании нежилого здания - «торгово-офисное».

Проверяя законность признания нежилого здания с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, подлежащим включению в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, на основании пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по критерию признания здания, предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, для которого требуется наличие в здании помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, свидетельство о государственной регистрации права от 25 марта 2014 года <…> и выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 20 февраля 2021 года № <…> являются надлежащими документами, содержащими сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>. Данные правоподтверждающие документы не содержат сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, входящих в состав нежилого здания с кадастровым номером <…>. Следовательно, по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, нежилое здание с кадастровым номером <…> нельзя признать соответствующим пункту 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно документам технического учета (инвентаризации) - техническому паспорту, нежилое здание состоит из следующих помещений:

- литер «А» (подвал): 1. Лестничная клетка, 2. Подсобное, 3. Подсобное,4. Коридор, 5. Туалет, 6. Умывальная, 7. Туалет, 8. Умывальная, 9. Подсобное, литер «а» (подвал): 10. Вход в подвал, литер «а1» (подвал): 11. Вход в подвал;

- литер «А» (1 этаж): 12. Лестничная клетка, 13. Лифт, 14. Коридор, 15. Коридор, 16. Торговый зал, литер «а2» (1 этаж): 17. Подсобное;

- литер «А» (2 этаж): 18. Лестничная клетка, 19. Вестибюль, 20. Кабинет, 21. Кабинет, 22. Кабинет, 23. Кабинет, 24. Коридор, 25. Туалет, 26. Коридор, 27. Подсобное, 28. Кабинет, 29. Кабинет, 30. Кабинет, 31. Кабинет, 32. Кабинет;

- литер «А» (3 этаж): 33. Лестничная клетка, 34. Вестибюль, 35. Кабинет, 36. Кабинет, 37. Кабинет, 38. Кабинет, 39. Кабинет, 40. Коридор, 41. Туалет, 42. Коридор, 43. Подсобное, 44. Кабинет, 45. Кабинет, 46. Кабинет, 47. Кабинет, 48. Кабинет;

- литер «А» (мансарда): 49. Лестничная клетка, 50. Вестибюдь, 51. Кабинет.

Как усматривается из приведенных данных технического паспорта (инвентарное дело <…>), в нежилом здании с кадастровым номером <…> в литере «А» (1 этаж) находится одно нежилое помещение № 16 – «Торговый зал», площадью <…> кв.м, иных торговых помещений не имеется.

При этом общая площадь нежилого здания с кадастровым номером <…> по сведениям ЕГРН и техническому паспорту составляет <…> кв.м. Торговая площадь - <…> кв.м от общей площади нежилого здания - <…> кв.м составляет 15,77%, т.е. менее 20% от общей площади здания.

Также из приведенных данных технического паспорта усматривается, что в нежилом здании с кадастровым номером <…> не имеется офисных помещений. Нежилые помещения с наименованием: «кабинеты» не тождественны наименованию: «офисы». Наименование помещений - «кабинеты» не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) и не используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, чему должны соответствовать нежилые помещения, предназначенные для офисов.

Из данных технического паспорта усматривается, что в здании отсутствуют помещения, соответствующие по наименованию помещениям, предназначенным для оказания услуг общественного питания и (или) бытового обслуживания, которые подлежат отнесению к объектам торгового центра (комплекса).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что по документам технического учета (инвентаризации) в нежилом здании с кадастровым номером <…>, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, отсутствуют помещения, предназначенные для размещения офисов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, так как в спорном здании имеется одно торговое помещение, площадь которого составляет 15,77%от общей площади здания.

Следовательно, нежилое здание с кадастровым номером <…>, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, не подлежит включению в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, на основании пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по критерию признания здания, предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целяхразмещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поскольку по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в нежилом здании с кадастровым номером <…> не имеется помещений общей площадью не менее 20% от общей площади здания, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с документами технического учета (инвентаризации)на спорный объект недвижимости наличие в здании помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, по общей площади этих помещений составляет менее 20% от общей площади здания, а именно 15,77%.

Для признания нежилого здания с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, подлежащим включению в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, на основании пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по критерию фактического использования здания одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, требуется установление фактического использования не менее 20% общей площади этого здания для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года № 54-п утвержден Порядок определения вида фактического использования отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного (далее - Порядок, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года № 54-п).

На основании пунктов 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года№ 54-п, определение вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, осуществляется правовым актом органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений (далее - уполномоченный орган), ежегодно, до 30 ноября, по результатам мероприятий, проведенных в соответствии с указанным Порядком. Проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым уполномоченным органом Перечнем объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо определить вид их фактического использования. Проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества осуществляется на основании решения уполномоченного органа об определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества, принимаемого в течение месяца со дня формирования Перечня. Уполномоченный орган уведомляет собственника и (или) правообладателя объектов недвижимого имущества, в отношении которых проводятся мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества, посредством направления ему копии решения уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. При проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества уполномоченными должностными лицами проводятся обмеры (измерения) площади объекта недвижимого имущества, а также осуществляется фото- и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование объекта недвижимого имущества, а также фото- и (или) видеосъемка информационных стендов с данными о физических и юридических лицах, осуществляющих деятельность в здании (строении, сооружении) или помещении. По результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества уполномоченными должностными лицами в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения таких мероприятий составляется акт обследования объекта недвижимого имущества, в котором указываются необходимые сведения. К акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества, или их копии, а также соответствующие материалы фото- и (или) видеосъемки. Копия акта обследования вручается уполномоченным органом собственнику и (или) правообладателю объектов недвижимого имущества в течение 5 рабочих дней со дня утверждения акта обследования под расписку об ознакомлении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.

В соответствии с пунктом 11 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года№ 54-п, уполномоченный орган вправе уполномочить на проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества подведомственное ему государственное учреждение Ставропольского края (далее - государственное учреждение).

На основании пункта 11 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года№ 54-п, издан Приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от08 августа 2018 года № 653, пунктом 2 которого полномочиями на проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества наделено государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество».

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года№ 54-п, актом органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений (далее - уполномоченный орган) – министерством имущественных отношений Ставропольского края, а именно Приказами от 08 августа 2018 года № 653, от 10 сентября 2019 года № 919, от 01 ноября 2019 года № 1100, от 29 сентября 2020 года № 1068, от 03 ноября 2020 года № 1185 утверждены перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо определить вид их фактического использования, на 2018, 2019, 2020 годы(соответственно).

Нежилое здание с кадастровым номером <…>, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, не было включено в указанные выше перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо определить вид их фактического использования на 2018, 2019 и 2020 годы.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года№ 54-п, проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым уполномоченным органом Перечнем объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо определить вид их фактического использования, то в отсутствие включенного в данные перечни нежилого здания с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, суд приходит к выводу, что вид фактического использованиянежилого здания с кадастровым номером <…>, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…> в установленном законом порядке уполномоченным органом не определен.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика – министерства имущественных отношений Ставропольского края пояснил, что в оспариваемые периоды включения ОКСа с кадастровым номером <…> в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, его фактическое использование установлено не было, что подтверждается протоколами судебных заседаний от 10 февраля2021 года и от 24 февраля 2021 г.

Акты обследования нежилого здания с кадастровым номером <…> на предмет его фактического использования по результатам проверок, осуществленных в 2017, 2018, 2019, 2020 годах, т.е. в периоды, предшествующие утверждению Перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы (соответственно), суду не предоставлены.

Определение в 2021 году вида фактического использования нежилого здания с кадастровым номером <…> за предыдущие периоды, т.е. за 2017, 2018, 2019, 2020 годы представляется невозможным по следующим основаниям.

Согласно пункту 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу требований части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Из системного толкования пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года № 54-п, следует, что единственным документом, подтверждающим фактическое использование объекта недвижимости с целью его включения в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, является составленный в установленном законом порядке уполномоченным органомакт обследования недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года № 54-п, по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества уполномоченными должностными лицами в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения таких мероприятий составляется акт обследования объекта недвижимого имущества, в котором указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта;

2) дата и номер решения уполномоченного органа;

3) сведения об уполномоченных должностных лицах с указанием фамилии, имени, отчества и должности;

4) дата начала и дата окончания проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества;

5) сведения об объекте недвижимого имущества: наименование, адрес (описание местоположения), кадастровый номер объекта недвижимого имущества (при наличии), его назначение согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости или документам технического учета (инвентаризации), общая площадь объекта недвижимого имущества (кв. м);

6) сведения о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества: адрес (описание местоположения), кадастровый номер земельного участка, площадь земельного участка (кв. м), вид разрешенного использования земельного участка;

7) сведения о собственнике и (или) правообладателе объекта недвижимого имущества;

8) описание использования объекта недвижимого имущества;

9) отношение площади нежилых помещений объекта недвижимого имущества, фактически используемых для размещения офиса и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торгового объекта, объекта общественного питания и объекта бытового обслуживания, к общей площади объекта недвижимого имущества.

К акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества, или их копии, а также соответствующие материалы фото- и (или) видеосъемки.

На основании пункта 10 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 февраля 2015 года № 54-п, копия акта обследования вручается уполномоченным органом собственнику и (или) правообладателю объектов недвижимого имущества в течение 5 рабочих дней со дня утверждения акта обследования под расписку об ознакомлении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении. Материалы фото- и (или) видеосъемки объектов недвижимого имущества собственнику и (или) правообладателю объектов недвижимого имущества не направляются. Собственник и (или) правообладатель объектов недвижимого имущества вправе ознакомиться с материалами фото- и (или) видеосъемки объектов недвижимого имущества непосредственно в уполномоченном органе в установленном им порядке.

Исходя из системного анализа взаимосвязанных положений пунктов 9, 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, включение в Перечень спорного здания по его фактическому использованию как административно-делового, торгового центра, одновременно как административно-делового, так и торгового центра, является правомерным при условии, если обследование проводилось до издания нормативного правового акта в строгом соответствии с Порядком, в период предшествующий принятию оспариваемого Перечня.

В случае выявления такого объекта в 2021 году он может быть включен в Перечень только на следующий очередной налоговый период, т.е. на 2022 год, и по настоящему административному иску для оспариваемых периодов включения нежилого здания с кадастровым номером <…> в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018, 2019, 2020, 2021 годы правового значения, соответственно, не имеет.

Учитывая изложенное, письмо заместителя министра имущественных отношений Ставропольского края Масалова Р.В. от 12 февраля 2021 года № <…>, адресованное ГБУ СК «Ставкрайимущество» с поручением о проведении проверки фактического использования нежилого здания с кадастровым номером <…>, принадлежащего на праве собственности Давтян М.Я., в 2021 году, не имеет правового значения для настоящего спора о правомерности включения нежилого здания с кадастровым номером <…> в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018, 2019, 2020, 2021 годы.

Так как согласно статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации фактическое использование здания (сооружения, строения) определяется уполномоченным органом в установленном порядке, следовательно, допустимым доказательством при разрешении требования об оспаривании нормы о включении объекта недвижимости в Перечень является акт обследования, содержащий сведения, предусмотренные названной выше статьей и являющийся документом, подтверждающим реальное использование не менее 20 процентов его общей площади, позволяющий сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисных, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

С учетом изложенного, предоставленные стороной административного ответчика в судебных заседаниях и приобщенные к материалам дела объявления из сети Интернет, с сайта Авито, со сведениями о сдаче в аренду помещений, расположенных в нежилом здании в г. Ставрополе по ул. <…>, суд признает недопустимым доказательством, поскольку визуальный осмотр непосредственно самих помещений, проверка и обмеры в оспариваемые периоды не проводились.При этом суд исходит из того, что перечисленные выше объявленияне подтверждают фактическое использование объекта недвижимости одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и торгового центра (комплекса) в оспариваемые периоды и достоверно не устанавливают реальное использование площади не менее 20 процентов от общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговой площади, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Суд признает недопустимым доказательством также предоставленные представителем заинтересованного лица – администрации г. Ставрополя в судебном заседании и приобщенные к материалам административного дела акт обследования с приложенными к нему фотографиями, ввиду того, что данный акт составлен органом,неуполномоченным на определение фактического использования объекта недвижимости, а также не в установленном законом порядке, в отсутствие визуальных осмотров и обмеров в 2017, 2018, 2019, 2020 годах.Данный акт обследования не содержит сведений о фактическом использовании объекта недвижимости одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и торгового центра (комплекса) в оспариваемые периоды и достоверно не устанавливает реальное использование площади не менее 20 процентов от общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговой площади, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Договоры аренды от 01 февраля 2017 года № <…>, от 01 октября 2018 года № <…>, от 15 января 2019 года № <…>, от 13 января 2020 года № <…>, от 13 января 2021 года № <…>, заключенные между ИП Давтян М.Я. и <…>, также не могут являться надлежащими доказательствами, свидетельствующими о законности и обоснованности оспариваемых нормативных правовых актов, поскольку как уже указывалось ранее, надлежащим допустимым доказательством в силу закона является акт обследования объекта недвижимости, составленный уполномоченным органом в установленном законом порядке с соблюдением предусмотренной законом процедуры.

Несмотря на наличие указанных выше договоров аренды, они в отсутствие визуального осмотра не подтверждают фактическое размещение в помещениях здания арендатора, занимающего более 20% от общей площади спорного объекта недвижимости в оспариваемые периоды.

При этом суд отмечает, что указанная в договорах аренды от 01 февраля 2017 года № <…>, от 01 октября 2018 года № <…>, от 15 января 2019 года № <…>, от 13 января 2020 года № <…>, от 13 января 2021 года № <…> арендуемая площадь помещений – 172,9 кв.м (договор аренды от 01 февраля 2017 года№ <…>), 121,2 кв.м (договор аренды от 01 октября 2018 года), 351 кв.м (договор аренды от 15 января 2019 года№ <…>), 419,8 кв.м (договоры аренды от 13 января 2020 года№ <…>, от 13 января 2021 года№ <…>),не содержат достоверной информации о площади занимаемых именно под офисы помещений, так как в арендуемую площадь включена, в том числе, и площадь коридоров, туалетных комнат и других помещений, не являющихся офисами.

Кроме того, суд отмечает, что площадь арендованных в 2017 году помещений - <…> кв.м составляет 7,96%от общей площади здания - <…> кв.м. Площадь арендованных в 2018 году помещений <…> кв.м составляет 5,6%от общей площади здания. Площадь арендованных в 2019 году помещений <…> кв.м составляет 16,16%от общей площади здания. А площадь арендованных в 2020 и в 2021 годах помещений <…> кв.м составляет 19,33%от общей площади здания - <…> кв.м.

Принимая во внимание отсутствие актов обследования нежилого здания с кадастровым номером <…> в периоды 2017, 2018, 2019, 2020, предшествующих утверждению Перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы и вступлению в силу оспариваемых Давтян М.Я. нормативно-правовых актов, а такжедоказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для включения спорного объекта недвижимости в Перечни, суд приходит к выводу, что нежилое здание с кадастровым номером <…>, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, необоснованно включено в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, на основании пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по критерию фактического использования зданияодновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из содержания письменных возражений административного ответчикаи пояснений представителя министерства имущественных отношений Ставропольского краяв ходе судебного разбирательства видно,что еще одним основанием для включения нежилого здания с кадастровым номером <…> в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, явилось также нахождение объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <…>, имеющим по сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования: «под проектирование и строительство торгово-офисных помещений».

В пункте 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень критериев для включения в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость. Действующее законодательство не содержит такого критерия для признания нежилого здания подлежащим включению в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, как нахождение нежилого здания на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектовобщественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; или наличие фактически используемых в этом здании помещений не менее 20 процентов общей площади этого здания, в которых размещены офисы и сопутствующая офисная инфраструктура (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговые объекты, объекты общественного питания и (или) объекты бытового обслуживания.Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, как условие признания его одновременно административно-деловым и торговым центром (комплексом) законодательно, в пункте 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не установлен, данный критерий в законе отсутствует, соответственно, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен принадлежащий Давтян М.Я. на праве собственности объект недвижимости, не имеетправового значения для разрешения настоящего спора. Вид разрешенного использования земельного участка имеет правовое значение для признания отдельно стоящего нежилого здания или административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) только в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в пункте 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации подобного условия не содержится.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), спорное нежилое здание с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. <…>, подлежит исключению из Перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, так как на период рассмотрения судом настоящего административного иска находящийся в собственности административного истца объект недвижимости не соответствует критериям, поименованным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Административным ответчиком – министерством имущественных отношений Ставропольского края таких доказательств суду не представлено.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности применительно к закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворениятребований административного истца.

Разрешая иск в части даты признания оспариваемых нормативных правовых актов недействующими, суд полагает обоснованными требования о признании их недействующими в оспариваемой части этих нормативных правовых актов со дня их принятия последующим основаниям.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Исходя из положений пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В данном случае включение спорного объекта в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, произведено в целях налогообложения на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, вследствие чего обязанность по уплате налога сохраняется.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия - на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, признание отдельного положения недействующим с момента принятия нормативного правового акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 208, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Давтян М.Я. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации недействующим в части удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2017 года № 1122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», в части включения в пункт <…> объекта недвижимого имущества - объекта капитального строительства с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица <…>.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», в части включения в пункт <…> объекта недвижимого имущества - объекта капитального строительства с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица <…>.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», в части включения в пункт <…> объекта недвижимого имущества - объекта капитального строительства с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица <…>.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», в части включения в пункт <…> объекта недвижимого имущества - объекта капитального строительства с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица <…>.

Министерству имущественных отношений Ставропольского края опубликовать сообщение о настоящем судебном решении в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте, на котором были опубликованы оспоренные нормативные правовые акты.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий судья В.Ю.Шишова