Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области.

В обоснование заявленных требований указывает, что 29.06.2012 Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области, которому Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 04.07.2012 присвоен основной государственный регистрационный номер №. Согласно протоколу осмотра Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску от 21.02.2019 № 2.27-10/235, региональное отделение политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается. Документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление не представлены. Наименование регионального отделения политической партии не соответствует наименованию политической партии, содержащемуся в ЕГРЮЛ – Политическая партия «РОССИЯ БУДУЩЕГО». Информация и документы о внесении изменений в сведения о наименовании регионального отделения в Управление не представлены. Региональное отделение политической партии действует на основании устава, утвержденного 21.05.2012. На сайте Министерства юстиции Российской Федерации размещен устав Политической партии, утвержденный 27.03.2019, и зарегистрированный 08.05.2019 Министерством юстиции Российской Федерации. Соответственно, устав 2012 года считается аннулированным. Документы, необходимые для внесения соответствующего изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление не представлены. По основаниям, предусмотренным статьей 42 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», просит ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях).

Подпунктом «г» пункта 1 статьи 38 данного Закона о политических партиях предусмотрено, что контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы. Указанные органы вправе вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «г» пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (пункт 4 статьи 42 названного Федерального закона).

Такими органами в соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» является Минюст России и его территориальные органы.

Как следует из статей 6.1, 6.2, 6.3 Устава Политической партии «Партия свободных граждан», принятого на учредительном съезде Партии 21.05.2012, структуру партии составляют региональные, местные и первичные отделения Партии. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано и действовать только одно региональное отделение Партии. Региональное отделение Партии приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации – Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области, выданному Министерством юстиции Российской Федерации 04.07.2012, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 04.07.2012, за основным государственным регистрационным номером №.

На основании статьи 27 Закона о политических партиях региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа (абзац 2 пункта 2).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении (пункт 5).

В силу частей 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно подпунктам «в» и «л» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Судом установлено, что региональное отделение политической партии по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о наименовании политической партии – Политическая партия «РОССИЯ БУДУЩЕГО», которому не соответствует наименование регионального отделения.

Региональное отделение партии действует на основании Устава Политической партии, утвержденного 21.05.2012 на учредительном съезде Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан». На сайте Министерства юстиции Российской Федерации размещен устав Политической партии, утвержденный 27.03.2019 на II внеочередном съезде Политической партии, и зарегистрированный 08.05.2019 Министерством юстиции Российской Федерации.

Региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области с момента государственной регистрации (04.07.2012) в Управление не предоставлялась информация и сведения, указанные в абзаце 2 пункта 2 статьи 27 данного Федерального закона, при этом трехгодичный срок для их представления истекал 04 июля 2015 года и 04 июля 2018 года.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Закона о политических партиях 15.03.2019 и 26.06.2019 Управлением в адрес Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения нарушений требований пункта 5 статьи 27 Закона о политических партиях в срок до 17.05.2019 и 15.08.2019 соответственно.

Как следует из материалов дела, данные предупреждения были направлены Управлением по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу (месту нахождения) юридического лица: <адрес>, возвращены Управлению с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение факты неоднократного нарушения административным ответчиком требований Закона о политических партиях, с учетом значимости допущенных нарушений, адекватности и соразмерности мер государственного реагирования, суд приходит к выводу о правомерности заявленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу требования о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области.

Таким образом, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, препятствующих ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Закона о политических партиях, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Архангельской области, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер №).

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий И. В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено судом 28.05.2020.

Судья: И. В. Рогова